□原因　社会矛盾集中体现

随着改革开放的深入和发展，各种社会矛盾在处于转型期的中国不断凸现。由国家制订的医疗保障制度不健全，社会对医疗规律不了解、不理解，医疗服务难以满足各阶层人群不同的需求……种种原因导致当今社会医患关系日益恶化，医患矛盾趋于尖锐。有些 患者家属便借机纠集社会不良分子，上演一幕幕“医闹”事件，以利用负面影响迫使医院让步。

由于“医闹”妨碍医院运作，并会给医院带来声誉上的影响，医院为息事宁人往往会支付闹方一定金钱。于是，尝到了甜头的“医闹”便在众多医院频频出手，小事小闹，大事大闹，同时越来越呈现职业化的倾向，已经成为某些不法分子的敛财谋生手段。这种现象已成为社会发展进程中一个不稳定因素，严重影响了社会的安定与和谐。（廖怀凌）
□对策 建协调组推医责险
崔朝阳

2005年，广州市“两会”期间，有代表在建议中透露，社会上的黑恶势力已介入“医闹”，导致暴力升级。另一方面，目前医疗法制不健全，遇到这种情况，警方介入力度一般较弱。有人大代表就此建议，尽快形成广州专门的地方法规，并参照其他地区的做法，推进实行医疗责任保险。

广州市卫生局答复人大代表建议时表示，“医闹”已成为社会事件，广州将成立严重扰乱正常医疗秩序工作协调小组，定期举行联席会议，研究对策，建立预警机制和分级响应。

答复表示，“医责险”的推进工作正在积极进行中，一旦发生医疗意外，将由保险公司负责理赔，从而将医院从纠纷中解脱出来。日前，国家保监会、卫生部、中医药管理局已联合发布通知，在全国范围内推广医疗责任险。（崔朝阳）

□观点　购买保险保护医生设立基金快速赔偿 

本报记者 崔朝阳

王智琼（广东省医师协会会长）：《中华人民共和国执业医师法》实施将近8年，是时候对其进行一些修改补充了，应将医师维权、改善医疗环境乃至医疗责任险也写入执业医师法。

医生是一个高风险的职业，漫长的职业生涯中难保不会出现意外的医疗事故，一旦发生，不但要承担经济损失，还要面对“医闹”等威胁医生人身安全的行为。国内很多高风险行业都能买保险，不少发达国家的执业医师也都必须购买医疗责任险，但目前我国实施医疗责任险的城市却寥寥无几，只有北京、上海等开展了试点，深圳将于今年实施，广州则还在研究阶段。

医疗责任险可以保护医生和患者双方，缓解医患矛盾，但由于种种原因，现在在推广上还存在困难。原因之一是一些保险公司认为医疗责任险风险太大，不愿承保；另外，自负盈亏的医院不愿花钱投保。这就需要引起政府部门和社会各方的重视，推动其发展。

去年广东省医师协会举办过相关座谈会，医生们都认为购买医疗责任险是缓解医患矛盾的好方法。不少医生也说，如果医疗事故带来的经济压力能由通过买保险的方式化解，医院不会逃避，患者又能拿到补偿，那“医闹”也就没有了用武之地。

何继明（广州市人大代表）：解决“医闹”问题，除了按照《治安管理处罚法》加大对“医闹”违法行为的打击力度外，还应建立解决医疗纠纷的快速通道。建议由政府拨专款成立医疗机构赔偿委员会，负责全市医疗纠纷的调解、委托鉴定以及赔偿工作。赔偿委员会应独立于政府卫生部门之外，不受卫生部门的监管和影响。同时，设立医疗事故赔偿基金，由赔偿委员会管理，该基金由全市各医疗机构每年按照年营业额的比例缴纳一定的基金费用组成。如确认医疗机构须承担赔偿责任，并经赔偿委员会调解或法院判决，则从医疗事故赔偿基金中直接拨付赔偿款项。

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