由于疫情的影响，今年两会在最近召开。面对风险挑战，一万多字的报告透露出很多信息，不少重要工作将在年内部署完成。

在企业开办经营方面，又提出了“增强发展新动能”的理念，并明确在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续，促进全面复工复产、复市复业。对于药品零售行业来说，也将迎来巨大的利好。

在这一思想影响下，最近郑州市发布的“关于优化市场监管营商环境若干措施”（以下简称“措施”）指出，要下放权限，压缩时间，推进企业准入准营高效率。

（图片来源：截取至郑州市文件）

其一，要将药品零售企业许可，一类医疗器械产品备案、一类医疗器械生产备案，二类医疗器械经营备案，三类医疗器械经营许可，医疗器械网络销售备案，医疗器械出口备案全部下放至县 (市、 区)、开发区办理。

其二，实行企业名称“谁登记、谁核准”，市级无需二次审核。开办药店、医疗器械店，只需一次提交申请，便可办完所有登记审批许可手续，开店经营。

食品、药品、器械，只用一张许可证

其次，措施不仅在审批方面进行了改革，而且对企业的经营范围也有一定的放宽。

措施提及，在郑州片区试行企业经营范围自主申报，企业申请涉及经营范围登记时，除法定前后置审批项目必须列明外，可以自愿选择自主申报经营范围的全部内容，或者只申报一项与企业名称相一致的主要经营项目，将其他经营项目简写为 “可兼营其他各类合法经营项目，但属于依法应当经批准的项目，取得许可审批文件后方可开展相关经营活动”。

按照以上要求，我们可以简单的理解为，比如说开办一家药店，我们想经营药品、食品、医疗器械等，企业申办人可将所有想申报的经营范围全部选择，一次申报一张许可证即可。简单的说，这就是早已在多地试点的“一业一证”改革。

除此之外，措施还要求，简化审批环节，对原来预审、复审、审批等复杂环节进 行全面压减。对各类登记备案事项全部实行“独任审核制”；对不涉及利害关系人提出异议、重大执法决定法制审核或需要举行听证等情形的审批事项，实行“一审一核”制。

综上来看，简单的用一句话解释就是，开药店越来越简单了。

“一业一证”推进，一天即可完成办理

此外，提出相应利好政策的还不只有河南郑州，截至目前，湖南、山东、上海、江苏等省份在其辖区内都开始了相应的试点。

5月21日，湖南省市场局副局长李沐主持会议，专题研究了永州市推进营业执照和食品药品经营“证照合一”改革试点工作。今年来，永州市局大力推进“证照合一”改革试点，于4月30日在祁阳县颁发了全省首张“证照合一”的营业执照，将食品、药品、医疗器械经营许可信息以二维码形式加载到《营业执照》上，不再另行颁发许可证，实行“一个部门、一张证照”。

通过改革，开办一家同时经营食品、医疗器械的药品零售企业，申报次数由原来的4次以上改为1次，办结时限由原来的27个工作日以上压缩至1个工作日，提交资料由原来的46份减至14份，进一步提升了审批效能，降低了市场准入制度性交易成本。

上个月底，山东省发布了《山东省加快流程再造推进“一业一证”改革试点实施方案》，并明确，在部分市县对餐饮、便利店、药店等20个行业试点“一业一证”改革，将一个行业多个许可证件，合并为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证。

在去年年底，上海市、苏州市等都在其辖区内给药品零售企业核发了首张《行业综合许可证》。