日前，江苏省南京市中级人民法院发布一份刑事裁定书，事关医药代表事务。王某，因涉嫌犯虚开增值税专用发票罪被刑事拘留，现羁押于南京市第三看守所。

原审判决认定，被告人崔某、郑某为谋利，与被告人张某、陶、王军、邓某约定，通过H药业公司等多家公司，在没有真实业务往来的情况下，向被告人张某、陶某、王某、邓某间介绍的医药代表所代理的业务单位，虚开增值税专用发票、增值税普通发票。

2017年11月至2018年9月间，在被告人介绍下，通过被H药业公司等，向宗某担任代理商的南京Y制药有限公司虚开增值税专用发票239份，价税合计人民币（以下币种相同）17924590元，税额1014599元；通过被告人的H公司，向宗某担任代理商的Y公司虚开增值税普通发票78份，价税合计6385080元。

2018年10月23日，被告人崔某被抓获归案。

据被告人张某的供述和辩解，两票制推广后，医药销售人员的收入只能由药企支付，药企要求销售人员提供增值税发票进行报销，市场对这类发票的需求越来越大。

陶某所在的鸿T公司与H药业公司有关系，王某、邓某手上有客户资源，四个人就一起商量做开票业务赚钱，谈定6个点、5个点的开增值税专用发票、普通发票费。

开票共获得500多万元收益，每人总计分得100多万元。

据被告人陶某的供述和辩解证明，H药业公司、鸿T公司的实际控制人都是崔某，鸿T公司的实际经营内容是为药企服务，行话就是“走票”，实际上就是虚开发票。

据被告人郑某的供述和辩解，医药代表让H系公司开票给医药公司，医药公司按照票面金额回款到H公司对公账户，H系公司再把钱打到其银行卡上，然后再把钱转给医药代表。

公司的收入主要是虚开发票赚服务费、手续费，每个月能赚一百多万元，虚开发票的进项是通过虚开农产品收购发票解决的。鸿T公司的业务就是给医药代表开票。

2 给医药代表虚开发票被判刑

证人宗某的证言证明，2017年其成立了M公司，负责Y公司在黑龙江地区的莫西沙星推广，按照约定可获得黑龙江地区莫西沙星零售价50%的推广费。

因本文篇幅有限，部分材料难以详述，最终原审判决认为：

被告人开增值税专用发票，数额较大，其行为已构成虚开增值税专用发票罪；判决被告人崔某犯虚开增值税专用发票罪，判处有期徒刑4年，并处罚金人民币20万元；犯虚开发票罪，判处有期徒刑1年8月，并处罚金人民币5万元，决定执行有期徒刑5年，并处罚金人民币25万元。

被告人郑某犯虚开增值税专用发票罪，判处有期徒刑3年3个月，并处罚金人民币8万元；犯虚开发票罪，判处有期徒刑1年3个月，并处罚金人民币2元，决定执行有期徒刑3年9个月，并处罚金人民币10万元。

被告人崔某犯虚开发票罪，判处有期徒刑1年7个月，并处罚金人民币2万元。

被告人张某犯虚开增值税专用发票罪，判处有期徒刑3年3个月，并处罚金人民币8万元；犯虚开发票罪，判处有期徒刑1年3个月，并处罚金人民币2万元，决定执行有期徒刑3年9个月，并处罚金人民币10万元。

被告人陶某犯虚开增值税专用发票罪，判处有期徒刑3年3个月，并处罚金人民币8万元；犯虚开发票罪，判处有期徒刑1年3个月，并处罚金人民币2万元，决定执行有期徒刑3年9个月，并处罚金人民币10万元。

被告人王某犯虚开增值税专用发票罪，判处有期徒刑3年3个月，并处罚金人民币8万元；犯虚开发票罪，判处有期徒刑1年3个月，并处罚金人民币2万元，决定执行有期徒刑3年8个月，并处罚金人民币10万元。

被告人邓某虚开增值税专用发票罪，判处有期徒刑3年3个月，并处罚金人民币8万元；犯虚开发票罪，判处有期徒刑1年3个月，并处罚金人民币2万元，决定执行有期徒刑3年8个月，并处罚金人民币10万元。

3 医药代表被正式逮捕

2020年12月2日，据中国检察网披露，被告人陈某某，因涉嫌虚开发票罪，经徐闻县人民检察院批准，被徐闻县公安局逮捕。

经依法审查查明：被告人陈某某以某医疗器械有限公司的名义与徐闻县某医院签订了一份购买ICU医疗设备合同书，徐闻县中医院向该公司支付购买医疗设备货款后，被告人陈某某为了逃避税款，通过代开发票人员伪造了12张虚假的货款发票提供给徐闻县中医院，用于结算购买医疗设备的货款，该12张虚假发票的票面金额共936.8万元。

检察院指出，本被告人陈某某为骗取税款，违反发票管理制度，虚开普通发票，情节特别严重，其行为触犯了刑法第二百零五条之一的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以虚开发票罪追究其刑事责任。

11月25日，据人民日报客户端消息，合肥警方破获医药领域特大虚开增值税发票案件，犯罪嫌疑人宋某某用其掌控空壳公司及关联公司，共计虚开增值税发票高达2.7亿元，关联公司30余家。

据办案民警董威威介绍，这些空壳公司的幕后操控者通常通过网络聊天软件相互联系，一般不公开真实身份，就算是线下交易活动，也会用昵称、别名介绍自己。在接到虚开增值税发票“业务”后，他们通常会找三家以上公司通过交叉互开的方式来逃避税务部门的稽查。

4 全方位整治药代行为

成都市监察委员会于近期发布“以案警示、以案促改，把卫生健康行业领域突出问题专项整治向纵深推进”的文章，内容指出将加大力度行业正风肃纪，决不丝毫手软。各级各类医疗卫生机构的主要领导和负责药品、设备采购以及专项整治工作的分管领导、科室负责人等共计120余人参加了此次会议。

大会重点指出规范采购活动，纠正营商环境，结合疫情后时代关于进一步规范医院采购活动相关政策要求，供应商应配合医院对采购供应各个环节自查整改问题，规范采购行为。

2020年12月1日起，国家药监局发布的《医药代表备案管理办法（试行）》将正式开始施行。

根据管理办法，医药代表不得未经医疗机构同意开展学术推广等活动；不得承担药品销售任务，实施收款和处理购销票据等销售行为；不得对医疗机构内设部门和个人直接提供捐赠、资助、赞助等。

可以看到，无论是国家层面还是省市级的监察部门，都是在消灭带金销售，靠回扣维持“生意”的路，已经画上了句号。