河北  广宗县   现场执法

　　陈国旗(国家环保部华北环境保护督察中心督查三处处长)：你们平时在这个过程当中，对这个水对这个废渣，国家一块规定，你清楚不清楚？

　　河北广宗县金属表面处理厂老板：我也没文化，小学毕业，我也不清楚。

　　河北广宗县金属表面处理厂建于1993年，主要生产工艺是镀铬、镀镍，督察人员经过现场勘查和询问得知，这个厂没有排污许可、没有运行台账、没有对污水处理的监测记录，十几年来产生的含铬污泥去向不明、并且没有相应的危废处理协议和联单，更令督查人员震惊的是，这个企业有5个排污口可以向外排水，而其中四个排污口，直接将污水排到这个叫合义渠的河里。

　　监察员：你这个水达标排放，能不能达标排放。有没有数？

　　工厂老板：能。

　　陈国旗：咱们市局监测过没有？

　　工作人员：市局监测，监测。

　　陈国旗：他这个情况怎么样？

　　工作人员：监测完了应该是不达标，要不然市政府下过停产。

　　2005年，邢台市环保局经过监测，广宗县金属表面处理厂的污水排放不能达标，因而责令停产，检查这天，这家企业虽然处于停产状态，但停产时间却并不是2005年。

　　陈国旗：大概是什么时候停产的？

　　河北广宗县金属表面处理厂老板：大概我也记不清。就是6月份，那5月份了。

　　2005年被邢台市政府叫停的企业，一直到今年5月份还在生产，在恢复生产前，厂子的治污设置并没有进行过任何改进。而企业生产一天就会产生危废、并且会向紧邻的合义渠排放不能达标排放的污水。现在合义渠的水已经变成了黑色，散发出刺鼻的气味。

　　督察组在广宗县共检查了六家电镀企业，都没有排污许可，含铬污泥也都去向不明，甚至有的企业，含铬废水没有经过深度处理便进入了市政管网。

　　广宗县目前正在规划建设一个电镀小区，好让这些电镀企业集中生产、集中治理、集中排放，以便于监督管理。

　　广宗县县长：我们没这个能力现在就说找客商，招商引资也得做，甭管想什么法。那天我们那书记也说，这个事要花多少力气也得办这个事。

　　采访当中，督察组专家告诉我们，重金属一旦严重污染了土壤和水源，治理起来难度很大，传统化学方法修复一亩农田，要花几十万元甚至上百万元，而用成本相对较低的植物修复法，又得要三五年时间才能见到效果。看来只有从源头上杜绝污染，才是环境资金代价最小的办法。可是，一道道监管难题又接踵而至。

　　记者跟随环保部华北督察中心，拍摄了他们在河北省排查重金属污染的情况。这一路下来，看到一些地方重金属污染污染依然令人担忧。而除了不法企业违规生产，环保督察人员在排查中还发现了别的隐患。

　　石家庄鹿泉县的这家电镀企业，当督查组来到工厂的废水池边时，工厂负责人突然俯下身子，用手撩起了水池中的废水。

　　石家庄鹿泉县的这家电镀企业老板：处理以后水是清的。

　　陈国旗：含重金属水都是清的，没有一个不是清的，小伙子我跟你看，重金属污染那个水，看时候比较清的，那含量比较高了。

　　在石家庄鹿泉县的这家电镀企业老板：种田没事。

　　事实上，这家企业电镀产生的含铬废水并没有经过深度处理。

　　石家庄鹿泉县的这家电镀企业老板：环评的时候说是没事，可以浇花。

　　记者：那你都经过什么处理，那个水？

　　石家庄鹿泉县的这家电镀企业老板：经过就是那个处理池。

　　这就是工厂负责人所说的处理池，其实只是一个简单的沉淀池，池底淤积了厚厚一层含铬污泥，就在这个沉淀池旁边，正是这个厂负责人的菜地，在他看来，用这样清亮的水浇菜并没有什么问题。

　　石家庄市赵县的一家化工厂，黄色粉尘中的六价铬，含有剧毒。而工厂已经完全被这些剧毒粉尘覆盖，工厂目前已经停产，但是根据督察组了解，厂长本人已经深度中毒。厂区及周围地区被严重污染，无法恢复。在河北平乡县，这家电镀厂虽然被关停了多年，但检查检查完后，环保部华北督察中心副主任王赣江显忧心忡忡。

　　王主任：你们看，这个企业的旁边不到10米的地方就是农田蔬菜，如果这个下了大雨这个水一冲去，老百姓一浇到菜里边，菜就污染，吃到人的肚子里面，致突变致畸形致癌。

　　一些企业告诉督察人员，自己的危险废物，已经和有处理资质的机构签定了协议，并且会定期转送，但事实却并非如此。

　　监察员：一问说是去，都是送给砖厂处理，但实际上也没有协议，也没有转运的联单，到底有没有处理去哪了？

　　记者：说不清楚。

　　监察员：很可能自己比如说找个地方随便倾倒这些都有可能。

　　龙腾环保服务有限公司，是河北省唯一一家有资质处理危险废弃物处理的公司，按照规定，涉重金属污染企业都应该将危废送到这里处理。

　　龙腾环保服务有限公司负责人：有些企业在进行投产前他不有个环评，环评的话，他是这个范围内的经营资质，我们可以给他进行签这样协议，但真正投产以后有些企业没有达到真正的危废转移，就是像产值比较小的100万以下的注册企业，最终发生转移的不是特别多。

　　实际上，重金属污染一直是环保部门监管的重中之重，去年国务院办公厅转发了《关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》，环境保护部联合国务院九部门开展了重金属污染企业专项检查，共检查企业9123家，查处环境违法企业2183家，取缔关闭231家，停产整治641家。那么，怎么才能把监管真正落实到位，防止污染企业死灰复燃呢？我们也采访了河北省环保厅厅长姬振海和环保部华北督察中心主任熊跃辉。

　　实际上针对目前河北省，涉重金属污染企业存在的问题，问题多多，但是发现问题并不可怕，发现问题，才能解决问题。记者采访了河北省环保厅厅长姬振海以及华环保部北督察中心主任熊跃辉。

　　记者：这次的督查中主要有哪些突出的问题呢？

　　熊跃辉：环首都圈的共282家涉重金属企业逐家严查，不同程度存在问题的占65.9%。这个重金属含量高，有的有三四种重金属，要素齐全，这个危害很大的。

　　河北省涉重金属污染企业有将近430家，这些企业以制革、铅冶炼、电镀、蓄电池加工居多，排放的重金属主要是铬、铅、镍、铜。

　　熊跃辉：这些重金属污染企业确实还是存在一些问题。比如说有的很小的这些企业，工艺很简单，设备很简单，你管得严了，打得严了他就停了，一旦放松他又死灰复燃、。

　　从5月中下旬开始，环保部华北督察中心对北京、天津、河北张家口、承德、保定、廊坊、唐山、沧州、石家庄7地市，环首都圈的共282家涉重金属企业逐家严查，发现186家不同程度存在环境违法问题，违法率占65.9%。其中：北京查39家，14家有问题；天津查124家，101家有问题；河北查119家，71家有问题。

　　记者：导致这种现状的原因都有哪些呢？

　　熊跃辉：我觉得很多问题是由于忽视监管，放松监管，不会监管造成的。同时涉重金属污染物排放的企业也存在三个方面的问题，哪三个方面问题呢？你不查我不改，你不处罚我不整治，人民群众没有要求我不尽责任。

　　记者：针对目前这种现状，您认为可行的解决之道是什么呢？

　　熊跃辉：我觉得并不难，首先是我们国家对威胁废物的处置、储存、运输、处理有一套严格的法律法规和标准要求，也就是说有法可依，关键是要做到有法必依。只要我们加强监管，加大查处力度，工艺技术，关键是有法必依的问题。

　　记者：下一步河北省对于涉重金属污染企业会采取什么样的措施呢？

　　姬振海：从环保部门来说我们本身来讲我们是提倡执法叫三严，叫严厉查处环境违法行为，严格审批新建项目环评，严肃追究环境监管的实质责任，用铁的手腕来治污。现在就想要解决的问题必须和地方的这个政绩，地方领导的政绩，地方的这些考核要挂起钩来。如果长期你得不到整治，考核当中可能就分数低，或者考核当中就不过关，那么你不过关就和你的官帽子就有联系了，所以摘不掉黑帽子， 我们省委书记讲了，摘不掉黑帽子就摘官帽子，最终还得是社会一起行动来动员方方面面力量，形成一种合力让这种现象不能再死灰复燃。

　　半小时观察

　　陕西凤翔铅污染、湖南浏阳镉污染、山东临沂砷污染，重金属污染污染事件在2009年接连发生，为我们敲响了警钟。但我们也看到，面对数量众多的小皮革小冶炼厂，环保督察人员即使使出浑身解数，十个手指头恐怕也难以按下不断浮出来的葫芦。冰冻三次非一日之寒，污染事件频频现身，暴露出了环境监管中的一些制度性矛盾。不少污染企业所以能苟延残喘，不是因为它们狡猾，而是因为它们能给地方带来经济收入。在利益驱动下，这些企业总能想办法和环保部门玩起躲猫猫，绕开各种监管。我们要改变这场猫捉老鼠，疲于奔命的游戏，不仅需要相关部门加紧努力，也需要建立一个更合理的规则，真正把经济增长的希望放到绿色产业上去。

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