行业乱象

　　小水厂不足百万元就投产，“准入门槛”为何这么低？

　　记者调查发现，国内饮用水市场鱼龙混杂，一个重要原因是行业门槛过低，主要表现为行业内小企业林立，一些其他行业的大企业也蜂拥而至，盲目跨行业经营。

　　据介绍，在水源并非最优质的内蒙古，饮用水生产企业竟在最近两年内增至220多家。一位资深矿泉水经营者透露，小企业为了控制成本，不舍得在工艺上投入，对质量监控也不严格。矿泉水除了溴酸盐这个“老大难”外，藻类等其他微生物超标也是一大麻烦。

　　“如果我们厂出来的产品不合格，我相信，那些小厂问题肯定还要多。”刘冬青说，“景友”饮用水创建初期，为寻找水源和购买设备就投入1700万元，而一般小水厂不足百万元就投产。“我们这几年基本没怎么赚钱，大量投入都用于市场宣传和营销了。”

　　“我国饮用水行业门槛低，不管大小企业都开发水产品，这存在很大的隐患。”内蒙古地质调查院教授李志表示，政府相关部门应借鉴一些国家管理经验，提高行业准入门槛，注重保护优质水源地，控制好开发步伐，否则必将危及生态安全和生命安全。

　　“说到底，饮用水安全还是个市场诚信问题。”市民李宏说，过去喝河水、井水、自来水，后来生活条件好了，以为喝桶装水、瓶装水更干净、更安全，没想到却出现了“致癌水”。“希望企业要有良心，监管部门也要肩负起百姓的信任。”

　　“如果连天天喝的饮用水都无法保障安全，人们还能相信什么？”内蒙古社会科学院副研究员阿尔泰说，企业没有诚信经营和产品质量作为支撑，只会花重金做广告、买名誉，终究会被消费者踢出市场。

　　监管盲点

　　饮用水每季度只需抽检一次，质量全靠企业讲良心？

　　由于目前我国对食品的监管多采取不定期抽检方式，这样的制度设计使食品质量多需要企业自律保证，然而，在当前全社会信用体系尚未完善的条件下，难以避免个别失信企业铤而走险。“不定期的抽检方式往往会留下很多漏网之鱼。”陈继明坦言，限于人力和技术手段等因素，各级质检部门只能根据情况安排抽查，不可能监督到每个企业和每批次产品。

　　哈尔滨市质量技术监督局食品生产安全监管处处长岳忠泽说，根据规定，质检部门对饮用水只需要每季度抽检一次，该局首季度对哈药集团制药六厂生产的“纯中纯”弱碱性饮用水的检测结果为合格。但在6月中旬，哈尔滨市质量技术监督部门对哈药集团制药六厂生产的饮用水进行的日常巡查中，经过抽样检测，发现存放于仓库中的一批生产于6月4日的“纯中纯”弱碱性饮用水存在溴酸盐超标。质检部门随后对该批次21万瓶“纯中纯”弱碱性饮用水进行查封，并罚款46万元。经调查，查封时，该批不合格弱碱水尚未进入市场销售。

　　岳忠泽说，当前的监管多采取不定期抽检，这一方面是为了减少检测环节的费用，减轻企业负担，也是加强企业自律，体现企业主体责任的需要，但这样可能会使个别企业存在侥幸心理，冒险触碰道德底线，监管也难免百密一疏。

　　记者了解到，目前抽检费用高，常常令质检机构心存顾虑，担心抽检次数过多会给企业留下“存心刁难”的印象。据金铉煜介绍，该企业每检测一个批次的饮用水就要花费2000元－3000元。“以国家质检总局抽检出的不合格弱碱水为例，该批次共计生产了24000瓶，按出厂价计算总值也就2万元，而一次检测费用就占了10%。”

　　六种“致癌水”

　　企业名称 产品名称 规格型号 生产日期（批号）

　　河北省固安路缘泉水业公司 路缘泉饮用天然矿泉水 550mL/瓶 2011.04.04

　　鄂尔多斯景友鸿鹄矿泉饮品公司 景友鄂尔多斯天然沙漠水 398mL/瓶 2011.04.02

　　黑龙江世一泉饮品有限公司 世一泉天然苏打水 400mL/瓶 2011.03.25

　　哈药集团制药六厂 纯中纯弱碱性饮用水 350mL/瓶 2011.03.11

　　山东文登黑豹矿泉水有限公司 黑豹泉矿泉水 500mL/瓶 2011.03.14

　　山东范公酒业有限公司 碧云洞天然矿泉水 600mL/瓶 2011.03.09

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