人大代表建议

外来人员行善 入户可加积分

全国人大代表胡小燕连日来都在十分关注“小悦悦”事件的发展。她说，她会和其他全国人大代表商量，看看如何通过立法鼓励群众见义勇为。取得共识的话，她会向全国人大提交立法的建议。

胡小燕认为，立法关键是鼓励和倡导大家去行善。佛山没有立法权，但可以出台鼓励措施，例如，外来人员行善可以积分入户等等，“不一定要从物质方面，最主要从精神方面，比如我们现在积分入户，要是见义勇为，可以加分啊。”

省人大代表、资深律师吴青称，小悦悦事件发生第三天，她开始搜集资料开展调研，形成完整的思路，为保障见义勇为者提出可行的建议。

专家学者说法

认证程序繁琐需改观

据悉，早在2001年的全国两会上，就有32名代表提出议案，建议《刑法》增加新罪名“见危不救和见死不救罪”。

广州社科院高级研究员彭澎认为，只有救助体系不完善，被救者才会想到通过诬赖好人转嫁危机，只要社会能够给予足够保障，被救者和施救者都可以免除后顾之忧，大家才敢于见义勇为，履行社会责任。“可以借鉴其他国家的做法，试图从立法等层面完善对这种行为的奖惩制度。”

在中山大学法学院副教授、广东省刑法学研究会秘书长聂立泽看来，现在的法律弊端是认证程序和标准太繁琐，英雄成被告的事也越来越多，导致人们心灰意冷。是否应该为见义勇为者立法？聂立泽说，国家应该考虑这个问题。

他山之石

深圳：今年9月，深圳市在对外公布，已将《助人行为保护条例》列入2011年度立法工作计划。目前，法制办正在调研起草该条例，届时将新制定的法规草案提请市人大常委会审议。其中涉及的助人免责和助人免予起诉的相关条款尤为值得期待。

上海：据上海媒体报道，9月10日，上海市人大常委会第六十九次主任会议公布《上海市见义勇为人员奖励和保护条例》（草案建议稿）将于今年10月底前完成。上海市立法研究所相关课题人员称，《条例》对于如何界定见义勇为行为，见义勇为者致残、致伤后该如何奖励或保护都有涉及，但仍未提到施救过程中责任应如何判定。该工作人员透露，争取明年能正式立法。

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