■购买服务禁用新农合基金 

　　卫生部、保监会、财政部、国务院医改办昨天联合下发《关于商业保险机构经办新型农村合作医疗经办服务的指导意见》，明确提出将以政府购买服务的方式，委托具有资质的商业保险机构（以下简称“商保公司”）参与新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）经办服务。具体做法是，政府从财政中拿出管理费来付给商保公司，由商保公司在各地设点替政府经办新农合业务，业务范围包括参合信息录入、参合人员就诊信息和医药费用审核、报销、结算、支付等工作，并协助卫生部门做好定点医院监管，在经办过程中发现定点医院存在不当医疗行为时，商保机构要及时向卫生部门报告。 

　　卫生部农业卫生司司长聂春雷强调，政府购买商保服务不得使用新农合基金，各地区政府财政部门要将委托经办费用列入年度预算。 

　　■外包将可节约政府投入 

　　卫生部农业卫生司司长聂春雷表示，新农合之所以选择这种“外包服务”的方式，是因为我国参合农民数量太大，我国有8亿多农民，参合率超过97%。目前全国只有2700个新农合经办机构，如果政府自己筹建新农合经办机构，那么未来的投入成本会越来越大，如人员工资、养老、医保等，而委托企业管理，则不会出现这个问题。 

　　据了解，在此前的试点期间，已有中国人寿、人人健康、太平洋人寿三家商保公司参与，在全国增建了140多个新农合经办机构。 

　　■商保不得开发农合新产品 

　　对于商保公司参与新农合经办业务的准入条件，该指导意见明确，首先要取得健康保险业务资质，其次要具备完善的服务网点，并在定点医院设立即时结算报销点。中国保监会寿险部副主任龚贻生强调，商保公司设立的新农合经办机构要按照政府制定的服务方案、服务规范去做，不得开发新农合新产品。新农合专管员不得从事商业补充医疗保险产品的营销工作，不得利用新农合报销补偿推销或者变相推销商业补充医疗保险产品。对违规从事商业补充医疗保险营销的新农合专管员，要按有关规定严肃处理。 

　　■商保机构违规将被扣除管理费 

　　针对公众对商保公司信任度不高、担心经济利益受损的情况，聂春雷表示，政府要定期为商保公司经办服务质量开展考核，可以通过建立经办服务质量保证金等措施，约束商保机构行为。当地卫生部门要对商保机构审核医药费用进行随机抽查，住院患者的抽查比例不低于10%，门诊患者的抽查比例不低于3%。如果发现违规问题，将从管理费中扣减罚金。 

　　该指导意见中规定，商保公司参与新农合经办原则上不少于3年，如果政府相关部门或商保公司要终止或解除经办服务协议的，应当提前一年告知对方，“不能让农民看病后要报销了，却突然找不到报销机构，给社会带来不安定因素。”聂春雷说。

　　■制图/路虓辉 

　　北京现状 

　　农民参加新农合 到村委会登记 

　　本市新农合参加、报销流程是：农民到村委会办理登记手续，经过上级新农合管理办公室审核后批准发证。农民持证看病。到新农合定点医院看病、住院可按比例随时结算。参合农民如果在外省市看病、住院，就需要持单据到本地区新农合管理办公室审核通过后，方能按比例报销。