2011年11月13日，上海，一家网络购物网站打出“7天内无条件退换货”的广告。

　　昨日，十二届全国人大常委会第四次会议举行，对《消费者权益保护法》修正案草案进行了二审。对于备受关注的网购7天无理由退货，二审稿明确，鲜活易腐商品、被拆封的音像制品等不适用无理由退货。

　　有观点称应防止滥用“后悔权”

　　今年4月，首次审议的消法修正案草案亮点之一，就是赋予消费者“后悔权”，即消费者有权自收到商品之日起7日内退货。这一遵循国际惯例的规定，受到舆论普遍肯定，认为这样加大了消费者维权的力度。

　　该规定明确为：“经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起7日内退货，但根据商品性质不宜退货的除外。”

　　此规定是否会遭遇恶意退货？有常委会委员、代表、地方和部门提出，该项规定对维护消费者权益有积极意义，但也应考虑到网络购物等市场发育程度和对经营者的影响，防止滥用这种权利，建议明确不宜退货的情形和退货费用的承担，增强法律适用的确定性和可操作性。

　　建议返还价款中不包括运费

　　有委员提出，无条件退货可能会出现以下问题：一是恶意退货，甚至有的经营者利用此规定进行不正当竞争而恶意退货，扰乱正常的市场秩序；二是邮寄费由谁承担不明确，可能导致纠纷数量增大；三是不利于电子商务发展。

　　法律委员会研究认为，建议无理由退货制度，应当处理好消费者权益保护与新的消费方式健康发展之间的关系。

　　建议对该规定进行修改，新增加一些内容：经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起7日内退货，且无需说明理由，但下列商品除外：消费者定做的；鲜活易腐的；消费者拆封的音像制品、计算机软件；交付的报纸、期刊；其他根据商品性质不宜退货的。

　　建议增加的内容还有：消费者应当自向经营者提出退货要求之日起7日内将商品退回；经营者返还消费者支付的价款，限于商品价款，不包括运费。这意味着，运费将由消费者来承担。

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　　住房医疗等是否纳入消法尚未明确

　　在消法的调整范围方面，现行消法第2条规定，受保护的是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的消费者。

　　但消法20年前起草时，那时医疗、教育、住房等还是一种社会福利。实践中大家对“生活消费需要”理解不一，对购买商品房、接受教育和医疗服务等是否属于本法的调整范围，有着不同的认识。

　　法律委员会经研究认为，消费者权益保护法是保护市场交易中，处于弱势地位的消费者的法律，体现了对消费者的特殊保护。至于平等民事主体之间的其他关系，则受合同法等法律的规范。

　　同时，“生活消费需要”的表述涵盖范围较宽，可以为法律适用留有余地。此外，对商品房买卖、教育、医疗服务等领域中的哪些活动纳入消法调整，各方面还有不同意见，尚未形成共识。法律委员会经研究，建议暂不修改。

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