孩子还没出生，郑州市惠济区长兴路辖区的准妈妈张女士已经感觉“操碎了心”。她于今年3月怀上头胎，并按医院指导从6月份开始办理“婚育情况证明”和“准生证”。4个月下来，她往社区跑了近20趟，事情在争吵中一点一点推进，但至今，证明还是没有开出来。

遭遇

一个准生证4个月办不下来

今年6月3日，张女士办完“围产保健”建卡和孕检等手续。按照流程，她需要到惠济区长兴路街道办事处申请开具初婚证明，然后拿着夫妻双方身份证、结婚证、男方户籍所在地出具的婚育情况证明材料，到计生办办理准生证。

但当她父亲6月中旬来到长兴路办事处宏达社区咨询时，工作人员获悉张女士居住小区后，告诉其父，不能给张女士开证明，因为她所居住的小区不属于宏达社区。张女士说，此后4个月里，全家都在为这一纸证明奔波。张女士称，“从小肚子跑到大肚子也没跑下来”。

她所住的小区“无主”，办事处不愿管

张女士于2004年入住百文花园小区，之前其所住的居民楼是化工燃料公司的家属楼。近几年，该公司被兼并，这栋居民楼也被划进旁边新建的百文花园小区，“以前我们归长兴路宏达社区管理，后来因为开发商没有跟办事处对接，现在街道办不管这个小区的事了。”张女士问及不给办准生证的原因，社区工作人员称因为这个小区开发商没有跟办事处对接，所以在办事处管理范畴之外。

请示领导，可特事特办

今年8月，张女士在社区工作人员的指引下，找到了办事处主管社区的郑姓主任。经过协调，办事处工作人员称，可以给她“特事特办”，但必须让她找社区楼管员尚先生做证明人。张女士说，之前，她母亲补办独生子女证时，社区就曾让尚先生做证明人，但尚先生不愿去，“他说他怕谈办公房的事。”张女士母亲称，尚先生提到的办公房，是指小区为办事处提供办公场地。张女士说，这次她并没有与尚先生联系。

磨了一下午，填上了承诺书

昨日下午2点，张女士与父亲又来到长兴路办事处宏达社区，社区工作人员仍指定尚先生做证明人。

张女士要求该工作人员按照承诺书的形式走，“看新闻说，夫妻自己写承诺书，不用开婚育证明。”

昨天下午4点半，张女士拿到了“夫妇申请一胎准生证承诺书”和“一孩生育证发放登记表”。该工作人员称，这些表需要到夫妻户口所在地盖章后交到社区，社区盖完章后再去计生办。

张女士担心，“最后盖不盖章还是没有定数。”

政策

夫妻写出书面承诺书即可

河南商报 (微博)记者随后查询相关政策得知，我省从2013年2月份开始实施承诺制：对集体户口、长期和多地流动的流动人口或“河南省人口和计划生育管理信息系统”中漏登错登人口，受理地经协查、核实，仍不能掌握夫妻婚育情况的，或在规定的期限得不到协查信息反馈的，由夫妻写出书面承诺书。而此举的目的是，“方便群众办证”。河南省人口计生委官员曾对媒体如此表示。

此外，《河南省流动人口计划生育工作规定》相关内容称，育龄夫妻生育第一个子女的，可以在现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理生育服务登记。

具体流程为，自收到女方的婚育证明和男方的婚育情况证明材料之日起7个工作日内，他们现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处，应当向其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处核实情况，对方也应当自接到核实要求之日起15个工作日内予以反馈。