国家中医药管理局规划财务司司长曹洪欣认为，《若干意见》体现四个转变，发展中医药健康服务应抓住十个着力点。

　　四个转变是：从重医疗向重健康转变；从实现保基本医疗向全面推进健康服务的转变；从政府主导到政府引导的转变；从政府准入到非禁即入的转变。文件明确规定，政府发挥引导作用，社会多元资本和社会广泛的介入及个人积极参与，形成了维护健康的主体。

　　曹洪欣指出，中医药服务的重点领域大致包括十个方面：首先是中医药养生保健服务体系。发展健康服务业，养生保健需战略前移。由此将催生一批新的职业，如健康调理师、保健按摩师。

　　第二是中医医疗服务体系。重点是社会力量办中医医疗。

　　第三是中医药保健养老。发展医养结合将有非常广阔的空间，许多地市中医院建设已把医养结合纳入重点，中医占主导地位。

　　第四是中医药旅游养生。这是一个新生领域。今年甘肃省已直接提出来倡导推进中医药旅游养生服务业。

　　第五是中医药文化产业。中医药文化不是单纯宣传文化知识，内涵外延很广，发展空间广阔。

　　第六是中医药科普知识传播。要推广科学规范的中医药知识，但养生机构不规范现象比比皆是，知识传播规范和监管应引起重视。

　　第七是中医药健康信息平台。包括中医药健康信息分析、诊断、自我调整和健康管理等。

　　第八是中药健康产业。

　　第九是中药保健设备和器械。

　　第十是中医药国际服务贸易。现在国际上对中医药健康服务需求非常广，中医药国际贸易空间很大。