18日，国家发改委首次公告查处中药材囤积行为。近日，发改委会同其他部门组成检查组，对甘肃陇西地区20多个中药材存储仓库进行全面检查。调查结果称，部分中药材经营者蓄意囤积党参，导致市场供应紧张，大幅推高价格。

　　自2009年下半年以来，党参价格一路上涨，从当年8月的9元/公斤（统货）左右上涨至2011年6月的90元/公斤左右，涨幅达10倍之多。中药材天地网党参价格走势图则显示，2011年党参价格几乎垂直走高，从年初的约40元/公斤迅速拉升至90元/公斤。

　　人为抬高党参价

　　“今年尽管存在干旱造成的减产因素，但是人为炒作的痕迹很明显，许多热钱来自行业外，我们的市场调查也发现，价格飞涨的同时各地仓库囤货却很多。” 一位中药材业内人士昨日对《第一财经日报》记者表示。

　　在此次调查中，发改委对2010年12月前囤积党参的浙江南方药材有限公司等10户经营者下达价格行政执法告诫书，责令其于2011年7月21日之前，按照不超过60元/公斤的价格，将储存的20多万公斤党参出售给以党参为原料并取得GMP认证的中成药制药企业。

　　同时，发改委还对2011年1月以来存有党参的44户经营者予以告诫，责令其于2011年12月31日前将储存的80多万公斤党参出售给以党参为原料并取得GMP认证的中成药制药企业。

　　“党参是中药原材料中位列前三的大宗常用品种，因此政府首先对党参‘开刀’，能产生示范性作用。”上述业内人士说，“在发改委查处之后，近期党参价格已经停止上涨，预计价格短期内回落。”

　　这使得饱受涨价重压的下游企业得以喘一口气。东阿阿胶总经理秦玉峰告诉记者，去年以来阿胶主要中药材原材料，包括党参在内平均都上涨了3~4倍，将原料成本迅速推高至1.8亿元左右。

　　“我们85%的党参原料通过和农户订立种植协议统一收购，定价原则是协商制。在市场价达到80元/公斤左右时，我们的协议价是50元/公斤。这次的发改委检查对我们是很大的利好消息，上午我们刚刚更新了采购计划。”秦玉峰说。

　　政府出手打压囤货

　　事实上，囤货是中药材行业的常见现象，由于旱涝灾害等原因，中药材每年产新波动很大，供需矛盾时有发生，因此囤积药材的初衷是有备无患。不过近一两年来的价格飞涨，则不时闪现游资的身影。

　　“政府打压炒房者之后，一些炒作资金就流入药材行业。由于相当部分药材产量不大，大量资金涌入后很容易推高价格，造成有价无市的情况。”云南药材商会会长余应康对记者表示。

　　业内人士反映，在中国最大的药材交易市场之一的亳州，今年不少新产药材价格低于市场价，尽管不排除有些品种陈货价格高于新货，但普遍的“新旧货价格颠倒”的现象则表明，市场价格虚高显著。

　　“党参市场价格到达80元/公斤时，种植户也知道价格虚高，有价无市，所以愿意以50元/公斤的价格卖给我们。”秦玉峰认为，大多数药材新货的营养价值远远好于陈货，因此尽管原材料价格一度高企，公司仍采取每年都采购新货的策略。

　　不过，市场对政府干预效果仍存质疑。一位经销公司人士称，药材天然具有农作物属性，若以行政方式强行介入价格，人为控制买卖期限，可能在极端天气等外部因素影响下造成另一轮价格的暴涨暴跌，不利于行业健康发展。针对中药材持续高价不退的情况，政府相关部门亦在研究对策，此前商务部相关人士对记者称，已着手研究建立中药材储备制度，通过国家收储放储来控制药材价格与质量。