“有拿地瓜皮当板蓝根卖的，有拿黄豆根冒充黄芪的，还有金银花泡水后当金银花卖的。”近日召开的一次中药研讨会上，中国药科大学教授、国家中药材GAP（中药材生产质量管理规范）专家组首席专家周荣汉痛斥如今的中药材市场，称造假之奇特，前所未有。

周荣汉在中药行业从业逾60年，之所以发此“猛言”，是因“越来越看不懂现在的中药材市场”，且对中药材的种植和流通现状及未来颇感无力。另一个让他感到揪心的事实是，为了实现中药行业的标准化和规模化，10年前国家有关部门开始推动的行业GAP认证目前进展缓慢，且前景堪忧。

中药材乱象

一位国内知名中药企业的人士会后表示，周荣汉所言绝非耸人听闻。除原料药方面造假问题外，因中成药定性检测方法存在漏洞，导致生产环节的虚假投料在最终产品检测上体现不出来，市场上还出现了大批“合格假药”。

在之前安徽等省的基本药物招标当中，一瓶60粒装的复方丹参片中标价仅为0.95元。该人士表示，即使按照其主要原料三七的市价300多元/千克来计算，按照《药典》规定的工艺要求，同样规格的复方丹参片，仅三七一项，成本就要3元。

南京中医药大学教授谈献和表示，由于有关中药材的技术标准问题很模糊，中药材的收购方，无论是医院、药房还是药厂，宁愿收购市场价格最低的药材。因为“如果自己的竞争对手都在这么做，而自己严格按GAP的标准来，成本、价格不知翻了多少倍，市场就不认账”。

周荣汉之前在走访国内最大的中药材集散地亳州市场时，就发现一个很奇怪的现象，40元/千克的和200元/千克的黄芪在同一个市场叫卖，金银花的市场价格从120元/千克一直到840元/千克都有卖。之所以出现如此大的价差，亦与中药材的假冒泛滥现象密不可分。

中药造假只是这个混乱市场的一项极端体现。谈献和表示，他之前通过在国内的中药材市场生产基地及流通市场蹲点、走访发现，整个产业链还存在着种植来源不清、良种选育滞后、栽培管理粗放、加工手段落后、量质关系失衡、包装仓储失控等诸多问题。而这中间任何一个环节的疏漏，都会导致中药材品质、质量难以得到保障。

此外，由于产业链各方对中药材品质质量的忽视，一些中药材已经出现明显的品种退化。谈献和表示，20年前，某省某种中药材被认定为有效成分的含量占3%，现在同一个地方生产出的该类中药材，有效成本占比能达到0.8%的，已经被当地药厂当做品质优秀的来收购了。

“长此以往，一些不可替代的药材，面临的结局将是毁灭性的。”谈献和说。

监管失控之忧

“如今中药行业由9个部委在进行管理，行业戏称‘九龙戏水’，但没有一个部门对它负责。”周荣汉说。

上世纪80年代后期，出于中药材国际化和现代化的考虑，国家曾将发展中药业提到与中国大国地位相匹配的地位。2001年，在当时国家药监局的推动下，《中药材生产质量管理规范》开始试行。这项覆盖中药材生产、加工、流通、仓储等诸多环节的规范，旨在推动国内中药材种植集约化、规模化和规范化，以及解决中药材行业的标准化问题。

周荣汉表示，明年将是这项工作推进的第10年，但其至今进展缓慢。10年内总共只认证了51个品种、59家企业以及66处中药材生产基地。而中国大宗常用的中药材品种约有360个，这也意味着按目前进度，完成这项工作还需至少60年时间。而未来如果主管部门缺位的现状继续，目前的进度甚至都难以得到保证。

由于规范一直没有能够得到很好的执行，目前已认证的企业及基地甚至有“回潮”的现象。谈献和表示，主管部门缺位的前提下，医院、药店等中药材的零售终端在采购时只认价格，已认证的药企和种植基地在中药材质量品质上的投入没有回报，“回潮”现象几乎是必然的。

中药材的质量安全问题之前已屡有发生，如之前多次被曝光的硫黄过量熏蒸中药材的问题，尽管有媒体将其冠以“救命药变夺命药”的标题，但一直未能引起社会广泛关注。

行业呼吁价值回归

南京医药旗下中草药电子商务平台绿金在线的首席执行官张文军给笔者举了个例子。有家法国企业常年在吉林抚松县采购人参，全年的采购成本约为200万美元。这批人参作为原材料制成化妆品后又返销到中国，全年的销售额为1.8亿欧元。一出一进之间，价差达148倍。

全球8000亿的中药材市场中，原料70%~80%来自中国，但中国在这条产业链中的所占比例仅为3%。这中间固然有一些品牌与技术方面的原因，但中药材长期以来遭贱卖的问题也被凸显出来。

中药材市场还存在一个重要的问题，即其商品的价格暴涨暴跌，虽有企业从中获利匪浅，但多数行业企业因成本难以控制而叫苦不迭。有药企负责人表示，前几年行情不好的时候，太子参在2009年曾被卖到过每千克40元的价格。进入2011年，其又被卖到500元以上的天价。

也有行业企业开始尝试通过大宗商品交易，挖掘中药材的价格潜力，并稳定行业商品的市场价格。

中国期货市场创始人、经济学家常清表示，中药材行业的大宗商品交易有很多可取之处。首先，其可帮助国内中药材行业发掘其潜在价值，又能抑制住行业商品价格波动范围。其次，大宗交易也能在一定程度上推动行业商品标准的建立，这对目前国内的中药材市场来说非常重要。（宋文明）