今年4月7日，广东省普宁市启动了“二孩结扎专项行动”，随后几日，各乡镇、街道为完成任务，动员外出务工的“二孩夫妇”回乡结扎，并动用了“超常规措施”——派出计生工作人员下乡入户，带走“外出二孩户”的亲属(绝大部分为留守老人)，置留于各乡镇、街道办公所在地。

4月11日、12日，记者暗访普宁市洪阳、大坝、燎原、池尾四镇街，证实这些镇街办公地点内确有节育对象或其亲属。

对于群众所说的“关人”，普宁市计生局称之为“办班学习”。截至12日上午8点，普宁市正在“学习”的节育对象有1377人。

图为洪阳镇关人的地方（来源：南方农村报）

“办班学习”

记者离开洪阳镇，前往大坝、燎原、池尾暗访，证实了黄锐丰“关人的不止洪阳镇一家”的说法

10日晚，记者来到普宁市洪阳镇后，借口看亲戚，混进了该镇计划生育服务中心旁一座二层住宅。当地居民告诉记者，这看似平静的建筑里置留了很多群众，大多是老实巴交的农民，他们被困于此是因为其外出务工的亲属生育二孩后没回乡结扎。

当晚，记者进行暗访，证实了上述说法。被三名看管人员放进去后，记者看到：约200平米的房间置留了近百名群众，男女老幼混杂在一起，多为老人；房间里很潮湿，因为人多，空气有些污浊；地上铺了几张凉席，但容不下所有人躺着睡觉，年轻点的就只好站着或蹲着；由于被褥也不够，很多人都蜷缩着避寒。

几分钟后，一名看管人员喝斥记者赶紧离开。临走前，记者偷拍了一些照片。

68岁的黄再赐就在这间屋子里。10日上午8点多，黄再赐在家中被洪阳镇计生工作人员带走，连累他的是其子黄锐丰。黄锐丰夫妻生育了三个女儿，一家人现定居深圳，经营农副产品。

黄锐丰说，几天前，村干部打电话通知他，让他或他爱人回洪阳结扎，否则镇计生办就要带走其父。黄锐丰不同意，他的理由是生意忙，而且乡镇计生服务中心的医生“水平比较低”，更重要的是，黄锐丰渴望老婆给他生个儿子。他决定与镇计生办周旋，拖延一下时间。

黄再赐被带走的翌日(11日)，黄锐丰趁夜色回到洪阳，走进了那座二层民房，给父亲送去干净的被褥。

12日上午，记者离开洪阳镇，前往大坝、燎原、池尾暗访，证实了黄锐丰“关人的不止洪阳镇一家”的说法。

大坝镇政府院内，镇社会治安综合治理办公室旁的三间平房里，置留了30多名群众。在一间平房里，记者看到，一名母亲正在哄小孩，孩子看上去不足两岁；燎原镇计划生育服务中心的电教室同样置留了10多名群众，电教室旁边就是结扎手术室；池尾街道办事处院内，办公大楼底层的两间房(男女各一间)也有近20名群众置留。

为什么要置留这些群众？

普宁市计生局是这样表述的：“对不自觉落实节育措施的节育对象进行办班学习；对节育对象外出的，动员其亲属办班学习。”据透露，截至12日上午8点，普宁市参加“办班学习”的节育对象有1377人。

12日晚，普宁市分管计生的领导介绍，这次“二孩结扎专项行动”的难点是“如何做好那些外出务工二孩家庭的工作”，为此，政府动用了一系列“超常规措施”，具体包括“那些不回乡结扎的二孩户，我们会取消该户以及亲属的宅基地申请，取消他们的年终分红，不给他们的孩子上户口”。

上述市领导没有提到“办班学习”是否属于“超常规措施”，但记者从很多二孩户口中得知，取消宅基地申请或年终分红的威慑力有限，置留相关人员才是真正有效的措施。

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