"2011年11月17日，公安部统一指挥29省份警方发起一场打击假药的“战役”。警方发现，假药遍及全国，涉及几乎所有药品种类，流入药店甚至个别地方的医院诊所；制假者在制假的各个环节，都有正规企业提供服务——""“不是打击让假药增多了，而是打了才知道假药原来这么多。”"

　　"警方发现的假药，种类从处方药到保健药，从口服片剂到注射针剂，从中草药到西药，从国产药到进口药等上百个品牌门类，可谓应有尽有。"

　　" 警方在一案中发现假药流向了内蒙古、吉林、辽宁和黑龙江等三千多家药店。"

　　" 一些外省籍制售假药者已经在北京买房，住进了高档社区。"" "

　　假药泛滥，迫使中国警方不得不以非常规形式亮剑。2011年11月17日，公安部以“专案集群战役”的形式，在29个省份同时发起打击假药行动。南方周末记者从设在公安部的战役总指挥部获悉，大量假药流入药店。

　　更为严峻的现实是，南方周末记者调查发现，个别省份的医院、诊所，也使用了假药。

　　公安机关的此役，暴露出我国药品安全监管领域的诸多问题：制售假药入罪量刑过轻，制售假药有贩毒的利润而无贩毒的风险；现行法规与实际执法环境脱节，刑事执法操作难；行政监管停留在对药品经营、流通证照的审批层面，应对当前假药违法犯罪形势力不从心。

　　空药盒引发打假大战

　　"“我告诉加工厂别吃死人，要加点能治病的东西……”"

　　一堆用弃的药盒，引发了一场战役。2011年7月20日，浙江警方对一辆出租车进行检查时，在后备厢发现了大量药盒、说明书和防伪标签。

　　此案引起公安部高度重视，一场全国性的打击假药行动由此展开。警方顺藤摸瓜，由此挖出一个范围涉及23个省，利用收购的空药盒，通过灌装、勾兑、改批号等方式制售假药销往全国的特大系列假药案。

　　11月14日，公安部有关负责人向南方周末记者介绍，空药盒大多收购自一些医院，真药用完后，包装盒、说明书被保洁员等收集售出。一种进口抗癌药的空药盒，回收价高达3000元/个。

　　11月17日，在公安部的统一指挥下，这场集群战役打掉制售假药犯罪团伙350个，捣毁制假售假窝点1400多个，缴获假药3亿多片(粒、支)，按照正品价值计算，超过20亿元人民币。

　　公安部有关负责人向南方周末记者透露，警方侦查发现，假药生产者为获取暴利不择手段。有的收购真药包装材料等，利用低档原料药、盐水、过期药等自行灌装、勾兑、改批号，生产成假药；有的制假者为增强药效，添加国家严令禁止、严重危害人体健康的化学成分；有的伪造批文生产假药；有的以来料加工的方式生产假药赚取加工费；有的利用价格较为低廉的药品重新包装，冒充价格昂贵的进口药销售。

　　警方缴获的假药，种类从处方药到保健药，从口服片剂到注射针剂，从中草药到西药，从国产药到进口药等上百个品牌门类，可谓应有尽有。假药多以淀粉、玉米粉作为主要原料，为使假药重量更像真药，制假者往往会添加滑石粉、饲料、铁粉等。

　　浙江警方破获的一起制售假药案主犯交代，“我告诉加工厂别吃死人，要加点能治病的东西，但里面是什么我根本不知道，反正我不会吃。”

　　河南警方破获的假药案显示，一粒假“万艾可”的出厂价仅0.3元，批发价为0.5至1.5元，流入市场后的零售价却高达70元。浙江警方破获的假药案显示，一瓶假“舒肩健腰丸”成本为3元，批发价为6元，流入市场的零售价为50元。浙江警方破获的一起网络销售假药案中，主犯一年获利60万元。

　　北京市公安局的一名警员透露，一些外省籍制售假药者已经在北京买房，住进了高档社区。

2011 年11 月17 日，北京药监部门执法人员在出租屋现场清点查抄的药品。 （吴江/图）

　　正规企业也制假

　　"武汉一家药厂，为了每颗6厘钱的利润为不法分子加工假药。"

　　公安部经侦局有关负责人向南方周末记者介绍，警方在打击假药的过程中发现，制售假药者自己不用办厂买设备，所有生产销售环节都能找到各种专业机构为其服务。

　　浙江警方破获的一起假药案的主犯张某交代，其制售假药只要找到订单和样品，在网上寻找企业生产，然后找人包装好就行了。

　　为制售假药者提供服务的，是各类正规企业。包装材料，由印刷厂、塑料厂承担；有的则是从医院成套收购用过的真药药瓶、包装盒。黑龙江省公安厅经侦总队的葛陶然支队长介绍，在北京、上海、广州的一些大医院，收购药盒者会事先告诉保洁人员等，要收集没有损坏包装和防伪标签的药盒，便于制假时恢复包装。

　　假药的原料，则由一些化工厂、药厂和保健品厂生产提供。该负责人说，一些正规的化工厂生产假药原料，并以化工原料的名目出售给假药制售者，一吨的价格不过数万元。

　　这种行为，药监部门无权管，其他部门也不管。武汉一家药厂，曾被发现为了每颗6厘钱的利润为不法分子加工假药。

　　南方周末记者了解到，在上海警方破获的一起假药案中，有1家正规药企为其研制配方，6家化工厂为其生产药粉。

　　运输，则由一些物流公司完成。在黑龙江警方破获的两起假药销售案中，为两团伙提供物流服务的公司多达十多家，有些物流公司甚至还能为制售假药者提供代收货款的服务。

　　各省警方在打击中还发现，越来越多的制售假药者具有医药、化工技术背景。上海警方在破获的一起假药案中发现，两名主犯均毕业于知名大学的化学专业，两名技术人员则均是省级医药研究所的工程师。

　　11月17日，南方周末记者在公安部统一打击假药的视频指挥现场获知，部分省份发现有药店工作人员参与制售假药的情况。

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