广东申请试点单独可生二胎政策，“十三五”可生二胎

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预测2015年广东常住人口中0—14岁人口的比重预计占16.8%，15—64岁人口的比重占77.2%，65岁及以上人口的比重占6.0%.人口总抚养系数达29.5%，比全国平均水平低21.0个百分点，社会新增劳动力平均受教育年限达到14年

记者薛冰妮 南方日报记者陈枫 通讯员高明明 昨日，广东省“十二五”人口发展战略研究成果汇报会在广州市召开。课题组专家建议，广东可向国家申请试点“单独可生二孩”政策。广东省人口计生委有关负责人表示，这只是专家建议，并不代表政府立场，计生政策的调整必须由国家决定。

广东还有35年的“人口红利”期

广东省“十二五”人口发展战略研究工作历时三年，汇编了1个研究总报告和12个子课题研究报告。广东的人口增长形势如何？该报告预测，“十二五”期间广东人口数量增速将趋缓。预计“十二五”期间广东常住人口年均增长100万人左右，到2015年总人口数量接近1.15亿人，户籍人口数量控制在9300万以内，育龄妇女总和生育率控制在1.7左右。

对于社会关注的青壮年劳动力减少、“人口红利”可能递减的问题，报告提出了比较乐观的判断———广东“人口红利”期持续稳定。预测2015年广东常住人口中0—14岁人口的比重占16.8%，15—64岁人口的比重占77.2%，65岁及以上人口的比重占6 .0%.人口总抚养系数达29.5%，比全国平均水平低21.0个百分点，社会新增劳动力平均受教育年限达到14年。流动人口持续净流入也促使广东省劳动适龄人口不断增加，据测算，广东收获“人口红利”的机会窗口将在今后35年内持续开启。

另一方面，广东面临“未富先老”的挑战。报告提出，广东人口老龄化提速，按照户籍人口计算，“十二五”期末6 5岁以上人口比重将达到7 .2%.中高端劳动力供应不足，劳动力市场的主要问题由就业压力转为技术劳动力短缺。

专家建议十二五期间“单独可生二胎”

生二胎政策最受关注。此前广东省向国家提交了“单独子女生二胎”申请，目前国家尚未有批复。此份报告中专家测算，如果“十二五”时期广东在户籍人口中实施“单独可生二孩”（即夫妇双方只要有一方是独生子女的，就可生育两个孩子）政策，全省每年新出生人口将增多10万到13万左右，对总体人口形势冲击不大。

报告建议，广东按照总体稳定、逐步完善、城乡统筹、循序渐进的原则，积极争取成为国家完善生育政策的试点，可在“十二五”期间实行“单独可生二孩”政策，到“十三五”期间平稳过渡到城乡统一、一对夫妇可生二个小孩为主的政策。省计生委有关负责人表示，这只是专家建议，并不代表政府立场，计生政策的调整必须由国家决定。