人民日报专访余艳红：完善中医药传承创新发展机制

党的二十届三中全会《决定》提出，“完善中医药传承创新发展机制”。为深入学习领会党的二十届三中全会精神，本报记者采访了国家卫生健康委员会党组成员、国家中医药管理局局长余艳红。

全面深化中医药改革，在健康中国建设中彰显中医药独特优势

记者：如何深刻理解《决定》提出的“完善中医药传承创新发展机制”这一部署要求？

余艳红：《决定》作出“完善中医药传承创新发展机制”的重大战略部署，体现了党中央、国务院对中医药工作的要求是一以贯之的，是在推进中医药工作理论创新、实践创新基础上的与时俱进。我们必须深刻理解把握、坚决贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，突出问题导向、坚持目标导向，把中医药传承创新发展摆在进一步全面深化改革全局中谋划推进，通过制度创新坚决破解深层次体制性障碍和结构性矛盾，激发中医药改革的整体效应和最大效能。

着眼于加快释放中医药多元功能和文化价值，更加主动地服务和融入重大国家战略，自觉在大局中进一步找准中医药工作的定位，提升中医药对经济社会的贡献度和显示度。

着眼于充分发挥中医药在健康中国建设中的独特优势。在深化医药卫生体制改革中，进一步促进中医药特色优势发挥，鼓励中医药服务提供和使用的机制，进一步健全中西医协同机制，促进中西医结合，不断彰显我国卫生与健康事业中西医药相互补充、协调发展的显著优势。

着眼于促进中医中药协同发展。坚持系统观念，强化部门联动，优化政策供给，以提升中药质量为基础，以科技创新为支撑，加快构建一二三产业融合贯通的现代中药产业体系，打造中药国家品质、国家品牌，提升中药产业核心竞争力，形成中医中药联动发展的新局面。

着眼于促进中医药治理体系和治理能力现代化水平不断提高。坚持以制度建设为主线，进一步在“四个建立健全”上下功夫、做文章，进一步建立健全中医药法规，建立健全中医药发展的政策举措，建立健全中医药管理体系，建立健全适合中医药发展的评价体系、标准体系。用好改革试点，更好地推动解决中医药发展不充分不平衡问题。

加快优质中医医疗资源提质扩容下沉和区域均衡布局，着力满足“方便看中医、放心吃中药”的民生期盼

记者：如何通过改革让群众享受更优质的中医药服务？

余艳红：深化中医药改革，就是要奔着解决群众预防保健和看病就医最关心最直接最现实的问题去，进一步促进优质中医医疗资源提质扩容，建成融预防保健、疾病治疗和康复于一体的优质高效中医药服务体系，更好地满足人民群众日益增长的中医药健康服务需求。

一是健全优质高效中医药服务体系。加快促进优质中医医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。强化中医类国家医学中心和国家区域医疗中心、国家中医疫病防治基地和紧急医学救援基地、中医特色重点医院等的区域带动作用和基层辐射能力。持续推进县级中医医院“两专科一中心”建设，支持各地开展中医馆服务能力提升、中医阁建设，推动中医馆中医医师配备实现全覆盖。建设1000个国家级、3000个省级、6000个市县级中医优势专科，形成专业与地域覆盖广泛、结构布局合理、中医特色鲜明、临床疗效显著、具有示范带动作用的中医优势专科网络。

二是健全鼓励中医药服务提供和使用的政策机制。着力破解医改中医药工作中遇到的深层次体制机制问题，促进中医药融入医改所有政策。推进符合中医药特点的医保支付方式改革，遴选推出一批适宜按病种付费的优势病种。推进建立适应中医药行业特点的公立中医医院薪酬制度和编制动态调整机制。建立完善中医药全面融入健康中国建设的长效机制，促进全人群、全生命周期、全流程中医药健康服务。

三是推动中西医协同发展。谋划高水平中西医协同资源布局，扩大高质量中西医协同服务供给，加快构建中西医结合的应急医疗体系。深化中西医协同“旗舰”医院和“旗舰”科室建设，在区域乃至全国发挥中西医协同发展示范引领、辐射带动作用。围绕重大疑难疾病开展中西医联合攻关，提高重大疑难疾病诊疗能力和临床疗效。

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