90位委员联名建议将医疗机构列为公共场所

3月6日下午，全国政协医卫界别90位委员联名向大会递交“紧急提案”，建议将医疗机构列为公共场所进行安保，并由国务院法制办牵头，尽快制定出台《医疗机构治安管理条例》。

    “紧急提案”中建议在全国政协会议期间，与提案委紧急协商，召开国务院法制办、公安部、国家卫计委等多部门紧急协商会。

    近期，暴力伤医事件接连发生，全国政协医卫界、农工民主党，均以界别、党派提案的形式，呼吁国家有关部门尽快阻止医院暴力事件再发生，维护医疗秩序，维护医生的尊严和生命。

    提案牵头人、全国政协委员凌峰介绍，这份紧急提案的核心，就是坚决要求国务院法制办，修改《中华人民共和国治安处罚法》第二十三条，将医疗机构明确列入公共场所范畴进行管理，而不再是内保单位。“只有公安成为医院治安的主体，才能有效遏制、弹压日益频发的恶性伤医案件。”

    同时，提案还希望，在《中华人民共和国治安处罚法》下，国务院审议出台专门的《医疗机构治安管理条例》。

    根据去年国家卫计委与公安部联合制定的通告，界定“严重扰乱医疗秩序”包括在医疗机构焚烧纸钱、摆设灵堂、摆放花圈、违规停尸、聚众滋事；非法携带易燃、易爆危险品和管制器具进入医疗机构；侮辱、威胁、恐吓、故意伤害医务人员或者非法限制医务人员人身自由等7种违反治安管理行为。

    “这些行为在车站、机场、商场、公园等一般的公共场所不可能出现；但在医疗机构内常常发生”，凌峰说，这些行为不仅损害广大患者的利益，使他们得不到应有的治疗和抢救；也让医务工作者无法在平静的环境中，认真而有尊严地、用心给患者诊治，加剧了医患矛盾。

    针对这种医疗机构的特殊性、医疗行业的风险性及局限性，以及现阶段社会治安状况的特定环境，医卫界委员认为，制定专门的法规、法条，把医院暴力行为具体化，有利于将医暴事件的预防处理纳入法制调控之下。

    ■对话

    “暴力伤医和医患矛盾是两回事”

    “紧急提案”牵头人凌峰表示，暴力伤医是严重的违法行为，必须严厉处置。

    记者：你们希望医生得到怎样的保护？

    凌峰：很简单，就是把医院明确作为公共场所，由公安部门按照《治安处罚法》进行安保。

    记者：这个事情我记得你在政协都呼吁了好几年了。

    凌峰：是好几年了，一直没结果。我们在政协的提案协商会上，跟公安部的领导讨论了多少次，他们就是强调医院是内保单位，不愿把我们作为公共场所。后来有人告诉我们，程序不对，要先找国务院法制办，先修订《治安处罚法》，把医疗机构明确列为公共场所，才能从根本上要求公安部负责医院秩序的安全保障工作。

    记者：但很多人都觉得，伤医事件，都是因为医患矛盾引起的，这是医院自己的事。

    凌峰：暴力伤医是违法行为，和医患矛盾根本是两回事。所以，我们这次的界别提案，一定要讲清楚，医患矛盾可以调节，但无论如何，暴力伤医是严重的违法行为，警察必须像对待飞机场、火车站的恶意滋事那样，严厉处置。

    记者：现在一些医生的自我保护意识越来越强，作为中国医师协会副会长，你怎么看？

    凌峰：一个群体，被挤压到一定程度，总是要爆炸的。医生都不干了，受害的是患者。但回到医院、诊室、病房，医生可能冒着生命危险工作。我们的呼吁，都不是仅仅为医生群体自己，也是为了医院正常的医疗秩序，保障患者受到及时治疗的权利。

    记者：联合提案，算是医生群体的自求吗？

    凌峰：不涨工资，我们医生可以忍，我们知道因为体制没捋顺，医疗服务价格不合理的低；但命不能忍，做人的尊严不能忍。

    记者：你觉得你们能说服法制办修法的理由是什么？

    凌峰：2013年全年各医院的门诊量已达73亿人次之多，远远高于春运的两倍。这么多人流量，而且患者来就医，都是要面对医生一对一的接诊治疗。医生一天接诊几十位患者，甚至还要跟他们的数百位家长面对面交流。这为什么不是公共场所？

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