中医药服务贸易进入国家战略视野

　　国际环境日趋友好

　　目前，中医药已经传播到160多个国家和地区，我国与外国政府及有关国际组织已签订了含有中医药合作内容的双边政府间协议96个，专门的中医药合作协议49个。和中美、中法、中德、中俄都专门成立了中医药合作的机构。国际中医药医疗、教育、科技、产业合作有效开展。中医针灸已列入人类非物质文化遗产代表作名录，《黄帝内经》和《本草纲目》已列入世界记忆名录。中医药已成为各国医疗保健的一个重要选择，中医药服务需求不断增加，中医药对外交流与合作也已形成全方位、多层次、宽领域的发展格局。这些都为中医药服务贸易的开展奠定了坚实基础。

　　此外，中医服务先后在澳大利亚、奥地利、加拿大、新加坡、越南、泰国、阿联酋和南非等国家确定了法律地位，还有一些国家和地区通过建立行业组织对中医药服务进行自律管理，并将中医药治疗纳入医疗保险体系鼓励使用。

　　中医药服务贸易已有实践经验

　　尽管中医药服务贸易对整个中医药行业还是个较新的概念，但实际上我国已经和正在广泛开展四种模式的中医药服务贸易，并积累了大量经验：

　　境外消费。多年来，每年都有大批境外居民通过旅游观光等渠道来华接受中医药服务、购买中医药产品，与中医药医疗保健相结合的特色旅游服务已成为我国旅游业的一个新亮点。国内各大中医药高等院校、部分医科大学和中医药科研、医疗机构都开展了针对境外居民的中医药学历教育或非学历技能培训，历年来华学习中医药的留学生人数均为来华学习自然科学人数的前列，且创造了较好的经济效益。

　　跨境交付。随着中医药远程医疗咨询和远程教育等行业的发展，海外相关机构和人员在境外接受我国提供中医药服务的数量和水平正在逐步上升。

　　商业存在。目前，我国机构或公民在境外通过分支机构或合资合作等形式开设的中医药医疗和教学机构数量不断增加，每天都在为当地民众提供着中医药服务。

　　自然人移动。目前每年都有大量中医药从业人员通过我国中医药医疗、教育和科研等机构及企业派出或受聘于境外相关机构提供中医药服务。

　　机遇与挑战并存

　　近年来，党和国家高度重视中医药工作，出台了一系列相关政策，在深化医改中大力发挥中医药作用，推动中医药事业发展。规模庞大的中医药服务机构和人才储备也已成为开展大规模、高水平中医药服务贸易的重要支撑和保障。

　　中医药服务优势独特，国际发展前景广阔。随着老龄化社会的到来，同时人类疾病谱、医学模式和健康观念发生了巨大变化，中医药服务因其“简、便、验、廉”等独特优势而越来越受到各国政府关注和民众欢迎。

　　此外，我国制定了促进服务贸易发展的规划，也为中医药服务贸易的发展提供了难得的机遇。2011年，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出“大力发展服务贸易”，特别指出“努力中医药等新兴服务出口”。商务部等34部门联合发布的《服务贸易发展“十二五”规划纲要》也将中医药服务贸易作为重点领域。

　　同时，我国中医药服务贸易尚处于初级阶段，还面临着许多问题和挑战。一是东西方文化差异导致中医药的科学内涵尚未被国际社会广泛认可和接受，中医药服务在海外面临诸多政策和技术性壁垒；二是国内相关机构开展中医药服务贸易的能力有待加强，对国际游戏规则理解运用不够，尚未打造出国际中医药服务贸易知名品牌、规模化和集团化的服务贸易实体。三是促进中医药服务贸易发展的支持体系尚未建立，亟需国家从政策、资金等方面加以引导支持。

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