四川卫生厅1.7亿元采购招标被指“量身定做”

四川卫生厅回应称质疑不合理

面对多方质疑，采购人四川省卫生厅在2011年10月24日发出了《四川省卫生厅关于村卫生室信息化建设项目技术参数质疑的复函》。

四川省卫生厅认为，三大计算机厂商提出的质疑并不合理。

首先，招标文件要求的是大于等于17英寸显示器的宽屏一体机，因此各厂商也可以投报20寸英显示器的机型，同样符合招标要求，不是歧视性条款。政府采购法规定：采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，无论是ID C的销售业绩，还是ISO、CO PC-2000和H D I认证都不是专有厂商独有的东西，而是第三方出具的认证，所有厂商都可以去申请，因此不存在差别待遇或者歧视待遇。

其次，针对三家供应商质疑的“能完全按照标书细节要求实现功能的软件为联想独有”这一条，四川省卫生厅解释，随机附赠的应用软件方面，采购人并没有规定必须要计算机生产商编写的软件，供应商可以为本项目采购商用软件，一样可以满足招标文件需求。

至于一体机项目本身的问题，四川省卫生厅认为厂商的观点有失偏颇，采购一体化电脑的决定经过专家论证并无问题。因此决定不予更改，照常招标。

而面对软件部分招标的质疑，四川省卫生厅则不予回应，只是称仍然按招标文件执行。对此，一些软件企业进行了“抵制”，不参加招标，致使两次开标由于没有多少企业参与而以流标告终。

加分名目繁多影响充分竞争

在这个项目中，所涉及的分数分布有如下几项：价格35分，技术30分，服务14分，政策功能(节能环保)4分，ID C销售业绩5分，政府采购万台合同数目6分，IS O认证两种2分，CO PC-2000和H D I认证2分，财务状况2分。

CO PC证书为欧洲认证且在国内计算机生产厂商品中只有联想公司拥有；H D I认证体系国内也只有联想具备该项认证；而同时拥有节能、环保两项认证的也仅有联想一家，这样的分数设置是否合理？

江苏省财政厅政府采购管理处处长吴小明表示，《政府采购法》第二十二条中规定：采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。根据这一条，采购人可以针对项目的特点提出特定的需求，但前提必须是“合理”。

国际关系学院教授赵勇也认为，资质加分必须满足两个条件：第一，需要的资质是否是采购项目所需要的；第二，能否形成有效竞争，如果所需要的资质仅仅是少数厂商所独有的话，那就有指定品牌的嫌疑了。

各项加分的存在，对投标供应商的投标报价有着很大的影响“对于计算机产品而言，这是一项十分成熟的产品，各个品牌的技术相当，主要的竞争集中在价格上。而各项加分过高是很不合理的。加分不是不能有，但是必须是合理的，而且分值不能太高，否则只能影响价格竞争。现在的计算机基本都是组装的，各个品牌的技术差异不大，政府采购项目中，应该更多地考虑价格和服务因素。”同方电脑商用系统公司总经理张伟表示。

中国招标投标协会特聘专家、上海市政府采购评审专家金翔表示，对于通用类产品而言，5分或者10分的品牌分以及销售业绩分过高，3分以下比较合适，太高多的加分项易导致不公平。

金翔解释说“如果过分看重以往的销售业绩和品牌，一些新的品牌就很难进入政府采购市场，二三线品牌也难有上升空间。应该给新的品牌赢得竞争的机会，否则新品牌在这个市场得不到认可，失去信心，很可能退出政府采购市场。这样做有可能导致一家独大，最后导致垄断，最终损害采购人利益。应当保证政府采购市场的充分竞争。”

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