国务院通过《医疗纠纷预防和处理条例草案》

国务院总理李克强6月20日主持召开国务院常务会议，通过了《医疗纠纷预防和处理条例（草案）》。草案突出医疗纠纷预防，规范医疗损害鉴定，要求充分发挥人民调解作用，明确了医疗纠纷处理途径和程序。

过去的医疗纠纷按照卫生部门的《医疗事故处理条例》执行，该《条例》确实化解了大量的医疗纠纷案件，为医疗事故的赔偿提供了法律依据。但是《条例》实施后，出现了一系列问题,一是原《条例》中的损害赔偿已经不适用。二是卫生行政部门处理医疗纠纷被质疑公正性。三是医疗纠纷非诉讼途径处理途径不通畅，容易引发“打闹大赔，小闹小赔，不闹不赔”等不良风气。

因此，许多死者家属不服，起诉到人民法院，法院参照交通事故的标准进行判决。但是，这对于医院有失公允。还有的死者家属干脆在医院闹事，他们明明知道医生没有过错，但是他们会找出许多理由，医生为什么没有让我们转院，医生为什么要让我们转院。

对于黑纸白字的签署文书，家属一概推脱不知道；或者签字的家属躲起来，其他人闹事，说我们不知道呀。因此，医生诊治一个危重病人，要将他（她）所有的子女都找回来，让他们签字。即使大家都签了，他们会说，我们不知道怎么回事，医生让我们签字，我们就签了。医闹

最可气的是许多死者家属，说，病人来的时候还喘气呢，现在为什么不喘气了，你们给一个说法。很多家属说，人死在哪里，哪里就要出点安葬费。很多领导为了自己的乌纱帽不被风吹掉，往往采取息事宁人的策略，草草给钱了事。这样形成了坏习惯：“他们能搞到钱，我们为什么不能搞钱。”

医疗行为毕竟不是单纯的消费行为，医疗纠纷不能完全适用于《道路交通安全法》和《消费者权益保护法》。医疗行为是一种公益性质的行为，医疗行为本身就存在巨大的风险，许多不能预测的风险不可能完全由医生承担，为了体现公平合理性，医疗风险应该由医患双方共同承担。

《条例》修订内容：新《条例》最引人注目的是删除了“医疗事故的赔偿”，增加了“医疗纠纷调解”，将“罚则”改为“法律责任”。过去，只要在医院里死了人，人们就会说“某某医院出了医疗事故”，因此，现在用医疗纠纷的说法比较科学，因为没有经过医疗鉴定，谁也无权说是医疗事故。就像过去只要怀疑哪个人犯了罪，就说他是罪犯一样。

新《条例》规范了医疗纠纷处理中赔偿和鉴定问题。医疗纠纷处理增加人民调解渠道，规定了医疗纠纷民事处理3条途径：医患协商、人民调解和司法诉讼。删除了“医疗事故的赔偿”，规定了医疗损害适用于《侵权责任法》。新《条例》强化了卫生行政部门的行政监管职责，规定卫生行政部门不再直接进行医疗纠纷民事赔偿处理。新《条例》规定医疗损害继续按照医学会的医疗事故鉴定认证。新《条例》对建立了医疗风险分担机制。医疗机构应当参加医疗责任保险，医疗责任保险承保机构应当协同医疗机构、医疗纠纷调解组织，及时参与医疗纠纷的处理。这样，为医生上了保险，医生可以放心的救治病人。即使出现了医疗纠纷，由人民调解组织会同医疗机构、承保机构负责解决。

新《条例》强调了出现了医疗纠纷要依法解决，患者尸体存留病房时间由不超过24小时改为不超过2小时，存留太平间的时间不超过48小时。规定了死者家属如果违反此规定，医疗机构应当报警，公安机关通知殡仪馆进行处理。这样就避免了家属利用死者尸体要挟医院，好给死者一个尊严。

因此，发生医疗纠纷后，最新法定的处理程序为：发生医疗纠纷后，家属可以和医疗机构直接协商，或者提请人民调解组织进行调解。医疗机构应该封存病历，第一时间汇报上级卫生主管部门，申请上级部门进行监管。通知承保的保险机构莅临现场，为医疗损害赔偿做准备。双方有一方不同意，申请医疗事故鉴定。这时候，还可以根据鉴定结果申请调解。如果双方协商无果，可以向人民法院提出民事诉讼，人民法院会根据医疗事故鉴定结果和《侵权责任法》判决相应赔偿，如果患者身体损害为非医疗过错，法院不支持家属的诉求。