四川：砥砺前行 奋力推进中医药强省建设

　　•中医药强省建设不仅仅是健康四川的需要，更是社会经济发展的好帮手。注定有很多“硬骨头”，能够参与其中，使命光荣，责任重大。

　　•四川省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记对中医药和四川工作的重要指示，加快中医药服务供给侧结构性改革，积极推进四川中医药融入经济社会发展大局和“健康四川”建设，着力提升人民群众中医药获得感。

　　•2020年新冠肺炎疫情防控中，四川始终把中医药作为新冠肺炎疫情防控的重要力量，加强统筹调度、组织全面参与，在省级医疗专家组中抽调20余名中医药专家参与，实现中西医救治“统一领导、统一组织、统一部署、统一督导”。

　　四川是中医药大省，中医名家辈出，中药材资源富集。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把发展中医药确定为国家战略，国家中医药管理局和省委省政府坚定不移深入贯彻落实习近平总书记对中医药工作系列重要论述，在省委、省人大、省政府、省政协领导和社会各界的关心支持下，四川中医药人抢抓机遇，把中医药放在全国全球视野下统筹推进，初步形成了中医药事业产业文化三位一体发展的新模式，开启了中医药传承精华、守正创新高质量发展的新格局。

谋篇布局，探索中医药发展的新模式

　　四川省委省政府贯彻落实习近平总书记对中医药和四川工作的重要指示，加快中医药服务供给侧结构性改革，积极推进四川中医药融入经济社会发展大局和“健康四川”建设，着力提升人民群众中医药获得感。成立推进中医药强省建设工作领导小组，省委省政府分管领导担任领导小组组长，省级相关部门分管负责同志作为领导小组成员。2019年12月，新修订的《四川省中医药条例》正式实施，将中医药事业产业文化三位一体发展的新模式以法规形式固化，是全国中医药大会后最先出台的中医药地方性法规。省委省政府出台《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》，提出“六大任务”和22条具体举措，为新时代全面推进中医药强省建设指明了方向。省政府印发《四川省中医药强省建设行动方案（2021—2025年）》，擎画中医药发展的宏伟蓝图。

　　省中医药强省建设工作领导小组充分发挥高位统筹谋划、监督落实职责，各部门主动紧密联动，印发《关于实施中医药文化传承发展工程的意见》《关于加快四川省中医药健康旅游发展的实施意见》《四川省中药材产业发展规划（2018—2025年）》等政策文件，打造川派中医药文化标志和健康旅游品牌，全面提升川产中药材市场竞争力。制定发布川产道地药材省级地方标准16项，初步构建道地药材认证、种子种苗质量等级等4个系列的川产药材标准体系框架。设立四川省中医药研发风险分担基金，明确政府引导、市场主体、事后补助三大基本原则，已安排首批3000万元专项资金。

　　近年来，在省委省政府高度重视下，省中医药强省建设工作领导小组办公室（四川省中医药管理局）得到不断加强，陆续增加政策法规处、机关党办、对外合作处3个内设处室，科技处更名为科技产业处，人员、职能职责也不断增加，现有干部职工79人、内设机构9个。新增省中医药发展服务中心、省中医药转化医学中心、成都中医药大学附属第二医院（筹）、成都中医药大学第三附属医院4个直属单位，达到11个。业务主管省级中医药类一级学术团体9个。十三五期间，中央和省级投入资金64.4亿推动中医药传承发展，较十二五期间增长320%。

　　全省各市（州）、区（县）党委政府以不同形式支持中医药工作，新一轮政府机构改革中，市（州），县（市、区）都有专科专人从事中医药管理工作，全省中医药管理体制进一步完善，初步构建省市县三级中医药管理体系。

三位一体，夯实中医药强省基础

　　省委十一届三次全会以来，四川省以“十百千”工程为切入点，提升中医药服务能力，方便人民群众看中医；以“三个一批”建设为抓手，打造龙头企业、龙头产品，擦亮川药金字招牌；以普及中医药知识为重点，弘扬优秀传统文化，提升中医药自信力。按照省委“四向拓展、全域开放”决策部署，加强与粤港澳大湾区，重庆、广西、云南、贵州等省市区战略合作，走上建设中医药强省的“快车道”。国家中医药传承创新工程、省中医药服务能力提升“十百千”工程等一批重大项目加紧推进，糖尿病及其并发症、重症急性胰腺炎、心血管病、中风病等一批重大疾病中西医结合治疗取得突破性进展。截至2020年底，全省共有中医医疗机构7500余家，年服务量达1.5亿人次，国家区域中医（专科）诊疗中心17个，全国基层中医药工作先进单位92个。国医大师、全国名中医等中医药领军人才30余名，高层次人才9000余名。

　　西南特色中药资源国家重点实验室、四川省中医药转化医学中心、代谢性疾病中医药调控重点实验室等一批国家、省级重点项目获批建设。三七通舒胶囊等一批中医药创新产品走出国门，进入发达国家医药市场，国家中医药服务出口贸易基地落户四川，拥有省级以上中医药研发中心20余个、荣获国家、省级科技进步奖60余项。2020年，投入省级资金3800万，率先在全国建立院士后备人才培养项目，建设10个省级中医经典传承中心、20个中医药防治重大疾病中心，建设中医药重点学科，实施中医药重大科技攻关项目。

　　擦亮“川药”品牌，助推经济发展。支持省商投集团共同打造省级中医药大健康产业融合平台，成立了四川省中医药大健康产业投资集团公司，注册资金30亿，发挥资源协调、产业整合、国有资本投资三大平台功能，布局中药种植、中药工业、中药商业、中药科研和中药康养全产业链运营。实施花椒药用价值挖掘及大健康产品研发，组建四川森康藤椒产业技术研发中心，系统构建具有四川特色的花椒品种的药材、饮片和大健康产品开发的技术标准，一系列花椒系列大健康产品问世，延长产业链、提升附加值。培育32个中药材重点县、新增一批中药材现代农业园区，全省中药材种植面积达800余万亩。规模以上中药企业200余家，中药工业主营业务收入达583亿元，占全省医药工业的36%。推进“中医药+旅游”，构建“一核四区”中医药健康旅游发展格局，建成中医药健康旅游示范基地16个，示范项目16个。

　　加强贫困地区中医药服务能力提升，全面实施对口支援“传帮带”工程，持续开展中医药（民族医药）人员培养，扎实开展中医药健康扶贫。自我加压，派出中医药凉山扶贫专班。主动作为，在贫困地区实施的24个中药材标准化种植（养殖）基地建设，实施川产道地药材综合开发与区域发展项目，带动贫困地区发展种植面积达20.8万亩，推动地方经济发展。中医药一二三产融合，助力脱贫攻坚、乡村振兴，全面融入社会经济发展大局。

　　薪火传承，以文化人。实施中医药文化传承发展工程，加强出土医学文献与文物研究，开展川派名中医学术思想及临床经验整理研究项目。出版36位川派中医药名家系列丛书和《川派中医药源流与发展》专著。建成国家级中医药文化宣传教育基地3个，省、市级基地20余个。联合文化和旅游厅、省图书馆开展首个省级中医药古籍文化展，弘扬中华优秀传统文化。四向拓展，惠及世界。与俄罗斯、德国、捷克等30多个国家和地区合作，建成一批海外中医药中心。打造“驻蓉领事官员走进中医药”品牌活动，中医药成为四川对外交流的一张靓丽“名片”。

应急救治，中医药凸显巨大力量

　　积极开展中医药应急救治，中医药特色优势凸现。获批组建国家中医应急医疗队和疫病防治及紧急医学救援基地，建立四川省重大疫情中医药救治基地和四川省中医紧急医学救援队。在2017年九寨沟“8.8”7.0级地震、2019年宜宾长宁“6.17”6.0级地震中，四川省中医药管理局快速响应，第一时间组织中医医院应急医疗队抗震救灾，发挥中医特色，保障大灾之后无大疫。

　　2020年新冠肺炎疫情防控中，四川始终把中医药作为新冠肺炎疫情防控的重要力量，加强统筹调度、组织全面参与，在省应对新冠肺炎疫情应急指挥部下设的疫情防控组、医疗救治组、科研攻关组中，均将中医药主管部门纳入成员单位，在省级医疗专家组中抽调20余名中医药专家参与，实现中西医救治“统一领导、统一组织、统一部署、统一督导”。中医药尽早、全程、深度介入，在全国率先发布中医药预防处方，先后制定五版中医药防控技术指南，按照“辨证施治、一人一方”的原则，对普通、体弱以及儿童患者分别提出分期分型的治疗建议处方，充分发挥中医药“未病先防”“既病防变”的作用。推动各疑似病例集中收治点、隔离留观点等积极使用中医药，中药“大锅汤”覆盖城市、社区和乡村，免费发放1000万人份，对公众广泛宣传中医药健康知识和防疫知识，指导健康养生保健、个人情志调节等。快速研制“新冠”系列中药制剂，全省调剂使用并纳入医保。数百名中医药骨干驰援武汉，紧急动员中医药重点企业派出“应急中药流动车”，将川产优质中药材直达一线，为大面积使用中医药救治起到关键性作用，得到一线救治专家张伯礼、黄璐琦院士充分肯定。向非洲、美洲、澳洲、中东欧等“一带一路”沿线国家和地区捐赠中医药等抗疫物资，分享四川中医药防治经验，助力海外抗疫，受到国际高度赞誉。

奋进开拓，中医药大有可为

　　大道至简，实干为要。面对当今世界百年未有之大变局，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，抗击疫情的生动实践，更让信赖中医药、做强中医药成为强烈共识。四川中医药人将认真落实党中央国务院、省委省政府各项决策部署，扎实推动全省中医药传承创新大会精神落地落实。

　　“十四五”时期，是党和国家事业承前启后、继往开来的关键期。我们要将“坚持系统观念”贯穿中医药工作实践各方面全过程，坚持目标导向和问题导向相结合，综合考虑国内外发展趋势和我省发展条件，锚定远景目标、系统谋划推动，确保中医药服务体系更加健全，综合服务能力全面提升，中医药产业实现高质量发展，传承弘扬中医药文化取得明显成效，中医药对外交流合作更加广泛深入，“信中医、爱中医、用中医”成为全社会广泛共识，为新时代中医药强省建设开好局、起好步。

　　中医药强省建设不仅仅是健康四川的需要，更是社会经济发展的好帮手。注定有很多“硬骨头”，能够参与其中，使命光荣，责任重大。四川中医药人将牢记总书记嘱托，树立中医药文化自信，以国家中医药管理局党组提出的“方便看中医、放心吃中药，正确认识中医药”为准则，在省委省政府的坚强领导下，根据中医药强省建设工作领导小组决策部署，实施中医药强省建设十大行动，把准脉、开好方，以咬定青山不放松、不破楼兰终不还的坚强意志和定力，奋力谱写新时代中医药强省建设新篇章，让历久弥新的中医药瑰宝焕发新的光彩。

　　四川中医药大有可为，也必定大有作为！（四川省中医药管理局党组书记、局长 田兴军）