余艳红：充分发挥中医药独特优势 全面推进健康中国建设

国家中医药管理局党组书记、副局长

2021年5月12日，习近平总书记在河南南阳考察时，首先来到东汉医学家张仲景的墓祠纪念地医圣祠，了解张仲景生平和对中医药发展的贡献，了解中医药在防治新冠肺炎疫情中发挥的作用，以及中医药传承创新情况。他强调，中医药学包含着中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，是中华民族的伟大创造和中国古代科学的瑰宝。要做好守正创新、传承发展工作，积极推进中医药科研和创新，注重用现代科学解读中医药学原理，推动传统中医药和现代科学相结合、相促进，推动中西医药相互补充、协调发展，为人民群众提供更加优质的健康服务。

党的十八大以来，我国中医药事业发展取得了历史性成就。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，中医药事业高质量发展前景可期。近期，围绕我国中医药事业发展、高效推进健康中国建设的相关话题，《健康中国观察》专访了国家卫生健康委员会党组成员，国家中医药管理局党组书记、副局长余艳红。

《健康中国观察》：近年来，尤其是《健康中国行动（2019-2030年）》发布以来，国家中医药管理局采取了哪些举措，以助力健康中国建设？

余艳红：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把保障人民健康摆在优先发展的战略地位，作出了“实施健康中国战略”的重大部署。实施健康中国行动，是全面推进健康中国建设的重大举措，也是践行我们党为人民谋幸福、为民族谋复兴这个初心使命的具体举措。

国家中医药管理局深刻把握习近平总书记关于“中医药学包含着中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验”的重要指示精神，落实大卫生、大健康和预防为主方针，发挥中医药防病治病独特优势，推动中医药全面融入健康中国行动的15个专项行动，着力提升人民群众健康水平。

一是健全统筹推进机制。成立国家中医药管理局推进健康中国行动领导小组以及工作专班，印发贯彻实施健康中国行动工作方案和健康中国行动中医药任务2020年工作台账，设立健康中国行动中医药专项预算，推进各项任务落实。将健康中国行动纳入局领导专题调研内容，推动各地在健康中国行动中充分发挥中医药独特优势。15个省份在健康中国行动中单列中医药行动任务。

二是提升中医药防治重大疾病和慢病能力。围绕心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等重点病种、优势病种，布局建设了一批区域中医诊疗中心，持续深化国家中医临床研究基地建设，深入开展重大疑难疾病中西医临床协作试点，制定了一批中西医结合诊疗专家共识，指导中医医疗机构实施相关疾病中医诊疗方案和临床路径。组织制定并落实糖尿病分级诊疗服务中医技术方案，研究起草《偏颇体质治未病干预方案》等9个治未病干预方案。

三是做好重点人群健康促进工作。会同国家卫生健康委印发《推进妇幼健康领域中医药工作实施方案（2021-2025年）》，努力为妇女儿童提供全方位全周期的优质中医药医疗保健服务。中医药健康管理服务纳入国家基本公共卫生服务项目，“一老一小”在社区接受中医药健康管理服务。持续推进中医医院老年病科和康复科建设，优化老年健康服务供给。会同国家卫生健康委起草《全国医养结合示范创建项目创建活动方案》，推广中医药特色医养结合服务新模式。加强社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医馆建设，不断提高重点人群和高血压、糖尿病等慢性病患者的中医药健康服务管理率。

四是普及中医药健康养生知识。深入总结中医中药中国行大型活动经验，2020年会同湖北省人民政府组织实施了中医药文化传播行动，开展中医药主题宣传、专题展览、健康咨询、科普巡讲、悦读中医、中医药文化进校园等活动，推动中医药健康养生文化更好融入群众生产生活。主动适应群众多样化、分众化需求，丰富中医药文化产品和健康养生产品供给，遴选中医药动漫形象，面向青少年推出《团团健康小课堂》系列创意动漫网络图文和图书，建设中医药文化宣传教育基地和健康文化知识角，推进中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展。会同国家体育总局推广中医传统体育运动，支持第十五届全国中医药院校传统保健体育运动会筹办，推动传统保健体育运动进社区。有关数据显示，“十三五”时期公民中医药健康文化素养水平逐年提升。
《健康中国观察》：您如何看待中医药在抗击新冠肺炎疫情工作中所发挥的重要作用？

余艳红：习近平总书记强调，“中西医结合、中西药并用，是这次疫情防控的一大特点，也是中医药传承精华、守正创新的生动实践。”

在这次抗击新冠肺炎疫情中，中医药参与面之广、参与度之深、受关注度之高，都是前所未有的，首次大范围有组织实施早期干预，首次全面管理一个医院，首次整建制接管病区，首次中西医全程联合巡诊和查房，首次在重型、危重型患者救治中深度介入，探索形成了以中医药为特色、中西医结合，覆盖预防、治疗和康复全过程的中医药诊疗方案，为全国疫情防控取得重大战略成果贡献了中医药力量。全国中医药参与救治确诊病例的比重达到92%，湖北省确诊病例中医药使用率和总有效率超过90%。

一是中医药早介入、早干预、全过程使用，取得了显著成效。坚持关口前移，通过组织专家拟定通治方、向“四类人群”发放中药、推广非药物疗法等，积极开展社区防控，有效缓解了湖北和武汉早期疫情集中发生、医疗资源不足的压力。充分发挥中医药独特优势，提出在医学观察、轻症治疗和后期恢复期中医药早期介入、及早治疗，在重症、危重症期实行中西医结合、辨证施治的临床治疗策略，制定了轻型、普通型、重型、危重型患者和恢复期相应的技术规范和治疗方案，进行分类救治，在提高治愈率、降低转重率和病亡率方面发挥了重要作用。中国医学科学院阜外医院李静教授研究显示，纳入8939例住院新冠肺炎患者，其中29%接受“清肺排毒汤”治疗，未接受“清肺排毒汤”治疗的患者院内死亡率为4.8%，接受“清肺排毒汤”治疗的患者死亡率仅为1.2%。举全系统之力，组织近5000名中医药工作者驰援湖北、武汉，每个定点医院都组建中医药治疗团队，每个病区都有中医药专家参与诊治，每个隔离点都有中医药医务人员提供中医药服务。在随后的局部疫情防控中，中医药第一时间介入、全过程使用，发挥了重要作用。

[1] [2] 下一页