发改委调查新进入医保目录药品突击涨价

　　本报讯 （记者吴鹏）有媒体昨日报道，部分药品在新国家医保目录公布前后，大幅涨价，昨日，发改委紧急回应称，目前，发改委已启动对新进入2009版国家医保目录药品的价格核定工作，正在进行成本和价格调查。

　　多种新进医保目录药品涨价

　　中国青年报昨日报道，2009年11月的最后一天，人力资源和社会保障部公布了新版《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》。与2004年版的目录相比，新版目录增加了260个药品。

　　但报道显示，根据目前掌握的资料，已有30多个品种的药，价格出现了幅度不一的上涨。而从这些药品的涨价时机来看，大多数集中在新版国家医保目录公布前后。

　　按照我国目前的药价形成机制，药品价格基本上分三种。进入国家医保目录的药品由国家发改委制定价格；未进入国家医保目录但进入各省医保补充目录的药品，则由所在省制定指导价格；其余的药品，按照市场状况自主定价。

　　发改委价格司负责人解释说，按现行法律法规，药品进入国家基本医疗保险目录后，将从企业自主定价转为由价格主管部门定价，按规定程序核定最高零售限价。

　　政府定价前涨价将责令恢复原价

　　但这名负责人坦言，由于需要开展成本价格调查等工作，药品从进入医保目录到政府核定限价标准，需要一定时间。“为不影响市场供应，按政策规定，在政府未定价前，经营者可以暂按市场实际价格执行，”这位负责人同时强调：“（此期间）不得随意涨价。”

　　目前，国家发改委已启动对新进入2009版国家医保目录药品的价格核定工作，正在进行成本和价格调查。

　　核查的内容包括，对于进入国家医保目录前，企业突击涨价的，将严格成本核查，属于不合理涨价的，定价时一律不予认可；对于进入目录后、政府定价前涨价的，将责令相关企业恢复原价，各地价格主管部门要加强监督检查。

　　不过，昨日的报道中援引业内人士的观点，物价部门如何能够真正了解企业的真实成本，真正核实众多药品的价格信息，将会是不小的难题。

　　机制

　　按照目前药价形成机制，药品价格基本上分三种:进入国家医保目录的药品由国家发改委制定价格；未进入国家医保目录但进入各省医保补充目录的药品，则由所在省制定指导价格；其余的药品，按照市场状况自主定价。

　　漏洞

　　目前药价形成机制存在漏洞，国家医保目录的制定，在人社部，但价格制定，在国家发改委。在国家医保目录公布新品种时，发改委并不能立刻制定出相应的价格，而是要在各省进行价格调研后，才能拿出政府定价。

　　■ 举措

　　发改委：正研究办法防药品涨价

　　药品进入医保目录，企业将获得大量、稳定的订单，价格便有了下降的空间。但为何还会有企业涨价？是否意味着目前的定价机制存在漏洞？

　　昨天，发改委有关负责人并未正面解答这一问题。但他称，价格主管部门制定的是药品最高零售限价，主要是“防涨价”。目前，正在研究制定新的药品价格管理办法，在控制涨价的同时，将配合招标采购，促进企业通过竞争合理降低价格。

　　对于企业自主定价，也正在研究“反暴利”的具体认定标准和程序，将依此打击恶意抬高价格，损害消费者利益的行为。