国家医保局点名5家失信药企 严惩药品回扣、带金销售

又有药企出现医药回扣、带金销售.....国家医保局更新失信“黑名单”

01

5家药企纳入失信“黑名单”，

产品或面临撤网

6月11日，国家医保局发布《价格招采信用评价“严重”和“特别严重”失信评定结果（第2期）》，对于2021年9月19日至2022年3月31日各省份评级为“特别严重”和“严重”失信的医药企业进行公示。

本次“特别严重”失信企业共有3家，“严重”失信企业也有3家，其中一家既是“特别严重”失信也是“严重”失信企业（具体见文末“附件”）。

纳入“特别严重”失信的3家企业，均是药企相关人员向医院有关人员给予回扣或不当利益超过200万元以上，以使其销售的产品获得额外的交易机会、竞争优势和销售数量；而纳入“严重”失信的3家药企，药企相关人员向医院有关人员给予回扣或不当利益，最低金额也已经超过40万元。

根据国家医保局对于失信责任分级处置的规定：

本次国家医保局公布的5家企业，轻则面临限制或中止涉案药品或医用耗材挂网、投标或配送资格，重则面临该企业的全部药品都将接受这样的处罚，撤网或在眼前。同时，这5家药企，均需接受社会监督，企业评级结果和相关信息也将透明公开。

在医药招采信用评价制度上出现问题的药企远远不止一家。2021年4月12日，浙江省药械采购中心发布《关于我省医药价格和招采失信等级评价结果的通报(2021年第一期)》，某医药类上市公司的鹿瓜多肽注射液在浙江省存在给予回扣的商业贿赂行为，数额较大，将该企业在浙江省医药集中采购市场的价格和招采失信等级评定为“严重”，并暂停该企业鹿瓜多肽注射液在浙江省挂网交易。

根据米内网数据，2021年浙江省公立医院化学药市场规模就已经在120亿元。这也意味着，该企业将在一段时间内失去浙江整个省的药品市场，而如果不进行修复，将永远失去这一大市场。

根据此前通知，医药招采信用评价制度通过建立目录清单，实行企业承诺，进行信息记录，开展信用评级，通过分级处置，采取信用修复等举措推行落地。

列入目录清单的失信事项主要包括——在医药购销中给予回扣或其他不正当利益、涉税违法、实施垄断行为、不正当价格行为、扰乱集中采购秩序、恶意违反合同约定等有悖诚实信用的行为。2021年6月1日之前，药品、耗材企业已经完成信用承诺提交工作，不提交的药械企业自去年6月1日起，将被注销交易账号，并撤销相关产品的挂网。

从国家医保局发布的信息名称看，后面还会有第3、4、5期……作为继带量采购之后，医保局重点推行的基础性制度之一，药企价格招采信用评价制度已经常态化，相关企业必须高度重视。

02

严惩药品回扣、带金销售，

谁是下一块倒下的“多米诺骨牌”

从本次列为“严重”和“特别严重”的失信企业看，基本都是和企业销售员、医药代表或相关人员给予医院有关人员回扣或不正当利益相关，通过这些不当行为获得其产品的额外交易机会、竞争优势和销售数量。

医药回扣一直是医药营销环节的顽疾，尽管近年来随着医药体制改革的不断深入，药品价格整体呈下降趋势，但灰色的回扣空间依然存在。

根据医保局规定，医药企业在参加挂网和备案采购时，应以独立法人名义向相关招采机构提交书面承诺，承诺事项包括建立合规审查制度，杜绝失信行为，规范其员工（含雇佣关系）或具有委托代理关系的经销企业销售己方药品或医用耗材的行为，承担相应的失信责任，接受处置措施等。

也就是说，在医药招采信用评价制度之下，无论是自营团队还是外部代理，只要在推广过程中出了问题，均可以归集到提交信用承诺的医药企业身上。

过去，对于医药回扣的整治大多通过刑事追责、行政处罚等；现在，通过医药信用评价制度，对医药回扣等违法行为启动相应的失信惩戒制度，并予以社会公开。这套“组合拳”式的惩戒方式，无疑将更加规范药企及其相关工作人员的行为。

近日，国家卫生健康委、公安部、市场监管总局等九部门印发通知，明确提出纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风，对医疗领域乱象将出重拳展开治理。

在医药回扣和带金销售方面更是规定，到今年12月底，加大对生产环节的财务监管力度，防范将“回扣”资金的套取从流通环节转移至生产环节，严厉打击套取资金用于药品耗材设备回扣、商业贿赂行为；重点聚焦将套取资金用于“带金销售”、商业贿赂的违法违规行为。

腐败行为被锁定，不管是药企还是销售员或是医药代表，均在阳光下被监督，这也体现了国家医保局铲除医药回扣、根治带金销售的决心。

值得注意的是，在这一过程中，医药招采信用评价制度还给失信企业提供了修复信用的机会。

企业可以采取终止相关失信行为、主动剔除产品价格虚高空间、主动退回不合理价款等方式来进行信用修复。

据国家医保局消息，被评级后，绝大多数失信企业都主动采取降价等措施来修复信用。企业开始逐步与带金销售等不当营销行为进行切割。

医药招采信用评价制度还在继续推进，国家医保局也明确提出，下一步还会强化社会监督，加大警示力度。在此背景下，谁还会是下一块倒下的多米诺骨牌？