新疆一医院急诊女医生因未救活患者被家属打伤

　　调查

　　二级医院多未建警务室 人员编制经费成难题

　　对近年频繁出现的医生遭侵害事件，今年4月30日，卫生部与公安部联合下发《卫生部公安部关于维护医疗机构秩序的通告》，要求各级卫生行政部门协调公安机关向二级以上医院等重点医疗机构派驻警务室，共同加强医疗机构治安管理。不过，昨日卫生部新闻发言人邓海华表示：这项要求并非强制规定。

　　就设立警务室的情况，昨日记者走访了自治区人民医院、自治区中医医院、新疆医科大学第一附属医院等7家二级以上医院。除新医大一附院建立了警务室外，其他医院均表示，医院内只有保卫科，尚未设警务室。这些医院保卫部门表示，对于两部委此前下发的《通知》，医院方面正在与公安部门协调，具体何时设立警务室尚不能确定。

　　记者了解到，这些医院大部分聘请的保安人员多数是退伍军人和警校毕业人员，除自治区肿瘤医院给保安配备了盾牌、头盔等物品外，其他医院保安人员只配置了一根橡胶棒。

　　这些受访医院对于设立警务室的要求拍手叫好，并表示此举能够维护医院正常诊疗秩序、保障医患双方合法权益与人身安全。但让这些医院担忧的是，在医院设立警务室，需要派出所配备专员，这涉及到人员的编制、警务室的设备来源、办公场地、经费等问题，执行起来可能会有困难。

　　自治区肿瘤医院保卫科科长表示，在医疗机构内派驻警务室非常有必要，医院在面对医患纠纷时，医患双方属于对立方，有时难免会发生一些冲突，这时民警就能作为第三方介入协调。

　　新疆医科大学第一附属医院保卫科科长张旭表示，此前，医院出现扰乱正常秩序等行为时，都是由保卫科工作人员解决，但因无执法权和处罚权，不仅难以制止相关行为，也缺少威慑作用。此次卫生部要求设立警务室，应该能很好地解决保安人员无执法权的问题，协调起来也有力度。

　　“新医大一附院早在4年前就设立了警务室，并配有电脑等办公物品，但警务人员一直没有协调到位。”张旭说，在医疗机构内派驻警务室固然是好事，但执行起来存在难度，比如民警的人员配备、编制问题，现在大多数派出所都存在警力吃紧的问题，要从中抽出部分警力到医院，恐怕有难度。

　　分析

　　要改善医患紧张关系 深化体制改革是根本

　　针对医生频频遭受侵害和卫生部要求二级以上医院设立警务室一事，新疆社科院社会学研究所助理研究员杨富强表示，为了杜绝医生被打，在医院设立警务室的做法是“治标不治本”，出现医患矛盾的根本原因在于现有的医疗体制不完善。。

　　“在医院设立警务室，医院的利益得到了保障，但患者的利益谁来保障？《通知》说二级以上医院要设有警务室，那等级不到的医院没有警务室该如何处理医患纠纷？”杨富强说，事实上，所谓医患矛盾并不是表面上看起来的患者和医生之间的矛盾，而是现有的医疗体制不完善所导致的矛盾。

　　杨富强说，纵观我国医患矛盾的情况，无一不与我国医疗制度的缺位和医生的职业道德有关。可以说，导致医患关系紧张的根本原因在于我国医疗制度的不完善与患者维权意识提高之间的矛盾。解决矛盾的办法绝不是在医院设立警务室，而是要从源头上进行治理，完善相关法律、法规，让广大群众面对医疗纠纷时维权有度、护权有法。

　　杨富强认为，只有从根本上深化医药卫生体制改革，保证老百姓公平享有安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，才能让医院真正回归到“救死扶伤”，才是解决当前医患矛盾的治本之策、久安之道。

　　自治区一家三级甲等医院神经科主任指出，出现医患关系紧张的原因是多方面的，但的确“在很大程度上是制度上的原因”。比如，在医疗管理中片面强调医院病床的周转率，迫使医院对一些需要长期治疗的病人采取强制出院的措施，无疑会给患者方面造成医生“冷血”的错觉。此外，在对医生的考核方面，经济指标的权重往往大于人文指标，致使部分医生无法把精力专注于医疗工作之中，影响了医疗质量。而医患纠纷调节机制失灵，也容易将矛盾极端化。

　　这位主任说，现在，人们日益增长的就医需求和医疗资源相对不足之间的矛盾不断升级，在这个过程中，一些制度脱离临床需要，也加剧了医患矛盾。

　　这位该主任认为，在谴责犯罪、加强医院安保工作、消除社会戾气的同时，也亟需各级卫生部门清理制度中的“病疾”，让患者受尊重，也让医生有尊严。

　　又讯：

　　新华社电 卫生部新闻发言人邓海华8日表示，“在二级以上医疗机构配备警务室”并非强制规定，要由当地卫生行政部门和公安机关协商以后，由公安机关来决定。

　　卫生部办公厅近日发出关于贯彻执行《卫生部公安部关于维护医疗机构秩序的通告》的紧急通知，提出“要协调公安机关向二级以上医院等重点医疗机构派驻警务室”。邓海华8日表示，这只是卫生部在贯彻落实两部门通告时的一个具体的意见建议，具体设置与否、怎么设置，要根据各地实际情况协商决定。

　　公安部、卫生部4月30日联合发布的关于维护医疗机构秩序的通告，禁止任何单位、任何个人以任何理由和手段扰乱医疗机构的正当秩序，侵害患者的合法权益，伤害医务人员人身安全，损害医疗机构的财产。邓海华说，此通告表明了政府对维护医疗机构正常诊疗秩序的态度，以及依法严厉打击涉医违法犯罪行为的决心。

　　他说，此通告不单是在为医生说话，对医疗机构和医务人员都提出了明确要求，例如要提高医疗服务质量，保障医疗安全，优化服务流程，增进医患沟通，积极预防、化解医患矛盾，并且要按照医疗投诉管理的有关规定解决患者的投诉问题。

　　邓海华说，卫生部要求各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构以贯彻落实通告为契机，加大医疗机构安保投入，严格落实人防、技防、物防等各项安全措施，加强医疗机构的内部安全保卫工作，同时要加强与公安部门的沟通和联系，积极配合公安机关依法严厉打击涉医违法犯罪活动，对犯罪分子给予有效震慑，切实维护医疗机构的正常诊疗秩序。

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