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文章导读:2019年全国打击欺诈骗保追回资金115.56亿元,新康生医院1500万,超过千分之一。 • 民营医院整体获客能力较弱,新康生医院下乡义诊时以免费住院吸引患者住院,个人不付费,最终全部医保资金支出。 • 随着医保基金监管从严,新康生医院骗保一事被查出,后来破产清算,在歧路上走向了自我毁灭。 • 医保严监管将重塑社会办医市场形态,对于之前通过灰色地带盈利的部分民营医院而言,这将是一次重大的洗牌过程。 |
截至2010年年底,昆明地区投入使用的民营医院122所,固定资产总额已经接近市属公立医疗机构总资产。
2011年,时任卫生部部长陈竺一行到昆明调研,力赞昆明医改:“昆明鼓励社会资本参与兴办医院,在上海、深圳、遵义等全国16个试点城市中做得最好,是独此一家的。”
虽然在2011年年底,仇和升任云南省委副书记之后,昆明医改的报道逐渐销声匿迹,但鼓励社会办医的传统还是依稀保留了下来。
△昆明市2011-2014年民营医院发展情况
昆明康生耳鼻喉医院,正是在这样沸沸扬扬的医改背景下诞生。
企查查资料显示,该院于2012年6月成立,除耳鼻喉科之外,还设立了呼吸、消化、神经内科等多个科室,属于大专科小综合型的医院。
2013年年底,医院资质齐全,被纳入五华区二级医保定点医疗机构。
好景不长,医院开设了不到四年,就因为虚传假传三种药品价格,被医保局处罚294.6万元,并关闭医保支付系统。
2015年12月2日,医院改头换面,摇身一变为“昆明新康生耳鼻喉医院”。
孙建才介绍,医院实际的投资和控制者还是原来那帮人,但他们从石林县找来一位毫不相干的农民当法定代表人,办理手续,重新申请医保定点。
而当年昆明并没有规定称,不允许重组的公司申请医保。
于是乎,2016年12月,新康生耳鼻喉医院又开通了医保住院资质。在此期间,医院从未停止举办过公益活动。
从2014年的“蓝口罩”计划,2017年百名贫困学生耳鼻喉免费治疗计划,到“助老助残、听力健康”的公益行动,医院无一不拉来相关政府部门合作,为活动的合法性背书。
△该院公益活动宣传视频
“几乎所有民营医院的患者资源,都不像公立医院那么多。我们大部分靠的就是义诊和服务,才能使患者就诊量增多”,庞宇说。
直至2019年6月,事情败露,新康生医院的历史迅速走向终结。
医保严监管将重塑民营医院市场
今年3月30日,国家医保局网站发布《2019年医疗保障事业发展统计快报》,总结医保基金监管成果:
2019年继续实施打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动,各级医保部门共现场检查定点医药机构81.5万家,查处违法违规违约医药机构26.4万家,其中解除医保协议6730家、行政处罚6638家、移交司法机关357家;各地共处理违法违规参保人员3.31万人,暂停结算6595人、移交司法机关1183人;全年共追回资金115.56亿元。
这个数字,是2018年(医保局成立半年,打击骗保进行4个月)的11倍。百亿元的量级,不是个小数目。
在这样的背景下,像昆明新康生耳鼻喉医院一样依赖医保的民营医院仍然遍布全国。
赵晓娟、谢宇等学者在《医保新政的政策逻辑及对民营医院的影响分析》一文中预测,医保严监管将重塑社会办医市场形态:
“部分民营医院靠套取医保基金的方式已不再适用,特别是当前医保信息化已更加优化,医保智能监控与检测的能力已得到加强,一旦被发现,机构将会面临更加严厉的处罚,甚至被取消医保定点资格。对于之前通过灰色地带盈利的部分民营医院而言,这将是一次重大的洗牌过程。”
以新康生医院为例,其畸形的医保支付比例在2017年便初露端倪。
△昆明市2017、2018年上半年部分定点医院住院费用信息公示
从2017年与2018年上半年住院费用信息公示表中可看出,该院平均个人自负率分别为5.95%与3.38%,远低于其他同类医院。
而个人自负率主要反映出每个人次的平均住院个人承担比例。个人自负率越低,说明医院对医保的依赖性越强。
从昆明市医保局2017年公布的数据来看,相比于三级医院,昆明二级医院的个人自负率普遍偏低,绝大多数在20%以下。
△2017年,昆明首次披露各级医院医保住院大数据
据第三方医院研究与评价机构——广州艾力彼医院管理研究中心2019年针对92家民营医院的市场调研显示,社会办医呈现“公立化”的医保依赖型特征。
艾力彼医院管理研究中心副主任张宁向媒体表示,有一半以上的医院,医保收入占医院收入超过50%。社会办医中的顶级医院与公立医院类似,也很依赖医保。一旦医保支出减少,就会造成社会办医收入和利润的下降。以药品零加成为例,该政策实施后,有五成医院利润就下降了10%以上。
“这些医院其实很危险,医保的每个动作,甚至打一个喷嚏,医院就会感冒”,广州艾力彼医院管理研究中心的庄一强博士向八点健闻解释。
庄一强认为,医保严监管时代来临,公立医院和民营医院,都不能过度依赖医保。他将医保占医院收入比重划分成三个部分,分别为1/3、2/3与3/3。
如果医保占比超过2/3,这种医院可以定义为“医保依赖型医院”,也就是说,它的主要收入来源都是靠医保,比较被动。
如果医保占比小于1/3,类似一些高端型民营医院,它们受到医保政策的影响较弱。
如果想要弱化医保依赖型特征,庄一强建议可以引入发展商业保险。“不管怎么谋生,骗保都是不行的。再穷也不能偷,你说对吧?”
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