“大部制”！药监并入卫生部，业界人士期积极效果

　　华建敏表示，这次改革，明确由卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任

　　“昨天还是坊间传言，今天就成为现实。这让业内人士感觉有些复杂，我们期待能出现一个好的结果。”中国医药企业管理协会常务副会长于明德，昨日晚间接受《第一财经日报》采访的时候作出了上述表述。 

　　昨天下午 ，第十一届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行第四次全体会议，国务委员、国务院秘书长华建敏关于国务院机构改革方案的说明中表述：“国家食品药品监督管理局（SFDA）改由卫生部管理，理顺食品药品监管体制。”

　　药监局并入卫生部

　　华建敏表示，这次改革，明确由卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任，“同时将国家食品药品监督管理局改由卫生部管理，并相应对食品安全监管队伍进行整合。”

　　根据改革方案，食品药品管理职能重新作出调整，卫生部负责组织制定食品安全标准、药品法典，建立国家基本药物制度；国家食品药品监督管理局负责食品卫生许可，监管餐饮业、食堂等消费环节食品安全，监管药品的科研、生产、流通、使用和药品安全等。

　　“直接隶属于国务院并独立运行整整10年的国家食品药品监督管理局，正式划归卫生部，这也可以说是回归。”于明德说。

　　据了解，国家食品药品监督管理局是在1998年机构改革时由卫生部划分出去的部门。10年来，由于药政管理不力，尤其2007年，前国家食品药品监督管理局局长郑筱萸被处以死刑后，医药卫生界内部“国家食品药品监督管理局应重归卫生部”的呼声一度较高，但并没有获得来自国务院的明确表态。

　　“在没有组建统一的国家食品药品监督管理局之前，药品管理机构曾转换多次，药监的很多职能其实也曾经分属很多部门，建国以来，药品生产和药政管理机构就经过了好几轮的改革，西药、医疗器械、中药曾经分别隶属于化工部、卫生部和商业部，直到10年前，国务院机构改革正式筹备成立国家食品药品监督管理局。”于明德介绍。

　　业界反应热烈

　　国家食品药品监督管理局划归卫生部已成定局，面对如此重大的机构改革，涉及食品药品研发、生产、监管等多方面的业务，各界反应热烈。

　　“从理顺食品药品监管体制的长远角度来看，药政职能重回卫生部应该比较利好这个产业，比如过去由于和卫生部们的职能没有划分清楚，职能交叉、多头管理、重复监管问题常有出现，也导致食品卫生的监管就比较混乱。职能统一进卫生部以后，这方面的问题也就不存在了。”江苏省一家大型肉食品加工企业的一位不愿透露姓名的负责人坦承。

　　北京一家医药企业的负责人魏先生在接受第一财经日报采访的时候也认为“统一职能后的卫生部，在推动医药卫生改革方面的积极作用将是非常突出的。”

　　而且在两会期间，现任国家食品药品监督管理局局长邵明立在接受采访时就向媒体透露，国务院机构改革方案中定大卫生部制，把药监局合并到卫生部。“我是完全赞成中央决定的，这将会对我们加强监管、加强对公众生命安全的保障有很大推动，决策很正确。”

　　“现在这些职能重新划归以后，对他们也是一个重大考验。”浙江一医药企业的负责人直言。