居民大病医保发展需过三道坎 保费标准待提高

　　“大病医保范围内的治疗费用报销了八九成，我很满意，但如果算上自费药物和治疗，经济压力还是有点大，希望医保覆盖的项目能再多一些。”患有尿毒症的金女士在接受《经济参考报》记者采访时这样表达她的新年期盼。但保险公司人士却对记者表示，城镇职工大病医保“一年行、两年平、三年停”是普遍现象，鉴于大病医疗基金的承担能力，让患者负担一部分费用是合理的。

　　对于正在铺开的城乡居民大病医保来说，这些声音无疑是最真实的存在。

　　《经济参考报》记者近日在太原采访了解到，以保障水平高、保费水平低、承保时间长的特点被称作全国大病医保运作“范本”之一的太原市职工大病医保，已经由中国人寿承办逾十年，期间几经波折，积累了有益经验的同时，也为居民大病医保提示了问题和风险：保障水平和范围如何设定、保费筹资标准和来源怎样确定、筹资支付动态调节机制是否有必要设立，这些问题的解决已经成为大病医保健康发展绕不开的话题。

　　保障水平仍有提升空间

　　在职工大病医保十年来为太原带来的众多改变中，保障水平无疑最受民众关注。

　　2000年太原市建立了城镇职工医疗保险制度，然而，由于当时筹资与保障水平较低，城镇职工个人医疗费用负担仍然较重，“因病返贫”现象时有发生。针对这一社会保障体系中的“短板”，太原市政府在2003年与中国人寿合作，采取“政府主导、商业保险公司承办”的方式，启动了城镇职工大病保险制度。

　　十年间，太原市城镇职工基本医疗保险统筹基金最高支付限额经过三次调整，从2.4万元提高到8万元，与此同时，中国人寿承保的大病医保为参保职工承担了超出基本医疗保险最高支付限额以上的医疗费用，最高支付限额由10万元提高到了目前的32万元，使得参保职工每年能够享受40万元的医疗保险待遇。

　　目前，太原市大病医保参保人数扩展到了99.25万人，参保率达83%，给付金额也由419.8万元/年增长到了8180万元/年，大病医疗费用报销比例一直保持在90%以上，在中部六省省会城市位居前列。

　　“要不是中国人寿的大病医疗保险给了我‘救命钱’，我可能坚持不到今天……”57岁的太原电机五金厂退休职工金竞荣对《经济参考报》记者表示，自己因尿毒症从1999年开始接受透析，由于当时没有参加医保，最初几年的高额治疗费用让家庭陷入崩溃边缘：“透析完这次，不知道下次的钱在哪儿。”

　　但随着医保政策不算完善，金竞荣治疗费用的自付比例多次下降，加上太原市大病医保从2011年起对肾病患者取消了透析费用的总额控制，她支付的医疗费已经从最初的每月五六千元，降到现在的一千多元，“去年医疗费总共花了9万多，个人付费也就一万多元；以前每周只能做两次透析，现在已经规律地做三次，经济上可以接受。”

　　然而，另一个问题的存在仍让金竞荣有些苦恼，那就是一些应定期接受的治疗项目还需完全自费。太原市中心医院血液透析科医生王惠表示，一些有效治疗手段，如血滤、高通量透析等项目对病人非常必要，但由于费用较高患者很难负担。

　　事实上，随着医疗新技术的广泛应用和参保职工医疗消费能力的持续提高，这一问题越来越明显。记者在采访中发现，很多患者都表达了希望进一步扩大大病医保覆盖范围的愿望：“对政策整体非常满意，但如果算上自费药物和治疗，经济压力就大了，如果也能纳入医保就好了！”

　　对此，中国人寿相关人士指出，血滤、高通量透析这两项定期治疗项目不是门诊透

析的基础治疗，鉴于大病医疗基金的承担能力，让患者负担一部分是合理的，这样有利于将有限的医保基金应用于社保目录内的治疗，确保基本医疗能得到更好的保障，也有利于确保基本医疗和大病医疗基金的持续经营。

　　保障水平的设定也是城乡居民大病医保政策中最引人注目的焦点。按照2012年六部委联合文件的安排，西安、昆明等地已经在本月启动了城乡居民大病保险试点，在城居保和新农合报销后，个人承担部分可以至少报销50%医疗费。

　　业内人士指出，各地实际筹资水平和医保能力不同，但如果居民大病医保对社保目录外也提供保障，难以达到太原市职工大病医保90%的报销比例。

　　卫生部医改相关负责人表示，影响一个家庭因病致贫和因病返贫的重大疾病的数量大概有四五十种。“但是目前保了大概20种。如果涵盖50种可以使因病致贫、因病返贫的问题得到有效缓解甚至是遏制。”

　　保费标准仍有提高必要

　　随着保障水平的提高，大病医保的筹资水平也越来越有提高的必要。

　　中国人寿太原市分公司总经理张文庆介绍，2003年中国人寿承保太原城镇职工大病医保的时候，筹资标准为每人每月5元，从2005年开始，保费标准提高到每人每月8元，其中单位缴费5元，基本医保个人账户缴费3元，之后再无调整。“七年以来保费固定在每人每年96元，但对应的大病医保支付封顶线却已经从2.4万元提高到了40万元。”张文庆说。

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