全国24名医院院长被公开调查

       
多数涉及受贿、吃回扣
       
与官员涉嫌贪腐、滥用职权、包养情妇、与人通奸等原因不同，院长被调查的原因相对“单一”，其中出现频率最高的词就是“受贿”。
       
据公开报道显示，在这24名“落马”医院院长中，有16名院长被调查是因为受贿和吃回扣。而涉及受贿，多是在医院工程项目建设、药品采购、设备采购环节。
       
今年3月，海南省三亚市人民医院原院长姚震就因为涉嫌在工程项目建设及药品采购过程中收受贿赂被调查，后被移送司法机关。
       
为什么想在医院采购和结算过程上得到“便利”，必须找“一把手”?
       
今年，海南海口市中级人民法院审理海南省安宁医院原院长符永健涉嫌合同诈骗、受贿一案时，《中国纪检监察报》就曾报道称，在调查套取医保基金的同时，办案人员发现：符永健一方面打着“为了医院发展”的口号纵容套取医保，另一方面利用医院的发展，在工程建设、医疗器械及药品采购中大肆收受贿赂。
       
据安宁医院一些医护人员反映，符永健很多时候都在咖啡厅、茶馆里“办公”，和他一起“喝茶”的，则是建筑商、药品供应商和医疗器械供应商们。
       
符永健供认，他收取的贿赂，绝大多数都是在和企业老板一起喝茶时“笑纳”的。
       
这些企业老板给符永健送钱的目的，一是想从医院拿到更多的项目，二是为了让医院及时支付项目款项。
       
落马院长多在县市级医院任职
       
收受“红包”、商业回扣的行为令人震惊，而这种现象并非孤立个案。根据公开报道显示，今年以来被抓或者被移送司法机关的这24名医院院长，分别来自陕西、江苏、河南等16个省份。其中，较多的是四川，共有4名医院院长被抓，医疗卫生水平较发达的广东也有3名院长被抓。
       
记者发现，目前公开报道被调查的医院院长中，既有一些省级大医院，也有市、县医院，其中以市县特别是县(区)的医院居多。
       
比如今年7月份被调查的江苏阜宁县第三人民医院支部书记、院长曹志凯，湖南通道侗族自治县第一人民医院院长曾晓雄，湖北黄冈市罗田县人民医院院长肖胜军都属于县级医院。
       
省级大医院院长被调查的则相对较少，目前只有吉林大学党委常委、副校长、吉林大学白求恩第一医院院长王冠军，广东省第二中医院院长、党委书记涂瑶生等。
       
医疗卫生领域的贪腐，往往不是院长一人“独贪”。从查处的案件来看，医药卫生领域的贪腐往往是“拔起萝卜带出泥”。据媒体报道，2013年福建漳州的医疗腐败案中，漳州市1088名医务人员、133名行政管理人员、二级以上医院全部涉案。而2012年的广东深圳医疗卫生系统窝案中，也曾有卫生系统官员因涉案被调查。
       
建议：健全薪酬制度加强权力监管
       
北京大学公共卫生学院医院管理教研室主任周子军告诉《法制晚报》记者，医疗领域的贪腐和其他行业差不多是一样的，主要是因为权力缺乏监管。
       
专家指出，医疗单位有其特殊性，独立性很强，不管是外力还是内力都很难给予监督或有效制约。因此，在单位里手握实权的人，特别是“一把手”，很容易搞“一言堂”。
       
周子军指出，不仅仅是“一把手”容易发生贪腐，所有有权力的环节，都可能靠着权力去谋私，即通俗说的“寻租”，如果缺乏监管，都易引发腐败。这方面，医疗卫生系统和其他行业是差不多的，都是通过权力实现利益。
       
北京大学教授李成言也曾指出，“在当前的管理体制下，医院管理行政化现象非常严重，高度集权产生了腐败的空间。目前 以药养医 的局面，使得医疗系统成为腐败易发、高发领域。”在李成言看来，缺乏监督使医疗系统的腐败越发难以遏制。
       
在北京大学政府管理学院教授顾昕看来，医疗的腐败现象说明医院的改革仍需深化，因为最重要的付费改革做得不够彻底。
       
周子军则建议，反腐的下一步，应该健全制度建设，加强权力的监管，医院财务收支也应该公开，包括其他一些行为的公开。此外，反映多年的医务人员工资低的问题，周子军认为应该尝试建立科学的医生薪酬制度，这也是预防腐败的重要手段。

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