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非公医疗政策“松绑”
《社会办医》新政,被认为抓住了中国非公立医疗市场的症结,政策松绑给非公立医疗行业注入新的发展动力。在公众普遍丧失对非公立医院的信任后,新政将促成非公立医疗重新振作。
可恨还是可怜?
2010年12月3日,“超女”王贝整容死亡事件的调查报告公布3天后,民营医疗行业圈又迎来一个重大消息:国务院办公厅转发《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》(以下简称《社会办医》)。在这份《社会办医》中,25条意见透露了政府对非公立医疗机构“松绑”的态度,而且,“松绑”力度似超从前。
“《社会办医》的出台,证明国家对民营医疗市场的发展是持肯定态度的。”一位在行业内摸爬多年的从业者说。他的言外之意是,在民营医院接二连三出现医疗事故后,政府态度仍然坚持对民营医疗的扶持,有一点让他意外。
这种“意外”的感受,在普通公众心里,更为明显。王贝事件的调查结果尽管并未明确医院责任,但公众对民营医院多年积累下的不信任感,让更多的人倾向于怀疑医院和医生在事故中负有不可推卸的责任。而在王贝事件之前不久,发生在深圳一家民营诊所的事件,让民营诊所的管理混乱和唯利是图昭然若是。
2010年10月,一名年轻女性到深圳某民营诊所接受人工流产手术,手术进行当中,医生提出要追加一个手术,要求患者补交手术费。在手术台上的女子声称没有这么多钱后,医生竟将双腿绑缚在手术台的女子晾了3小时,直到女子男友赶到报警,女子才被救下送入其他医院救治。
时有曝光的民营医院医疗事故,让民营医院口碑在最近几年中每况愈下。在被曝光的事故中,民营医疗机构总是扮演着一个丑陋的角色:它们就像童话里的“狼外婆”,一举一动只为从无辜的就诊者手中夺取更多的钱财,并为此不择手段。医疗是一个特殊的行业,没有消费者愿意“试错”,负面新闻引导消费者不再选择民营医院,这直接导致不少民营医院陷入经营困难。
在外行看来,民营医疗市场的惨淡,是其不规范经营后的自食其果,但业内人士却向记者大倒苦水,坦陈民营医疗的可怜之处。“比如我们想引进一台CT机,需要向主管部门申请指标,非常非常难。”上海仁爱医院院长施龙飞举的这个例子是一个缩影,民营医院“不差钱”,缺的是宽松的政策。
在上海俪人医院总经理张冠锋看来,民营医疗机构要想在普通市民中树立口碑,类似国有三甲或二甲规模的综合性医院将起到最好的作用,要建这类综合性医院,规模较大的医疗用地是最起码的条件,但是,民营医院的用地需求,并不在政府规划原有考虑的范围内,没有合适土地,就算民营医疗集团有意愿投资这类综合性医院,也很难实现。
钱伟志是上海和睦家医院的市场部经理,他曾参加中欧国际工商学院的“院长培训班”。在一次课堂发言时,面对同班其他公立医院的高层领导,钱伟志戏谑地说:“今天难得有这样的机会跟你们平等交流,大多数时间,我们民营医院都是被歧视的对象。”
以往政策对民营医院的种种限制,把民营医院的业务限制在狭小的范围,经营的艰难也让一些抱投机目的的投资者不择手段。“混乱的、出事的,都是短视、投机的民营医院,希望长期投资这个行业的投资人,比患者更害怕这些害群之马。”接受采访的从业者坦言,的确有部分投资者的心态,是“赚一笔就跑”,但随着投资集团财力的壮大和管理者观念的改变,更多的从业者期待行业的健康和有序。
这样的道理不难理解,就像感冒病毒并不想“杀死”它们的宿主——人,如果宿主无法存活,病毒自己也失去了生存的条件。少部分民营医院唯利是图,破坏行业口碑,最终只会导致整个行业的衰亡。
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