卫计委主任谈号贩子乱象 建议“号贩子入刑”

调整流程挤压号贩子生存空间

方来英本次的提案之一就是关于近期备受关注的“号贩子”。方来英建议，目前，我国刑法已经将票贩子入刑，但号贩子尚未入刑，“而号贩子是在拿病人救命的事做交易，更恶劣，更应予以严惩”。

号贩子在一些医院周围，通过多种手段，获得专家医生诊疗的权利，并加价转让牟利。在这种交易之中，扰乱了医疗秩序，危害了公民的健康权和生命权，冲击了社会的公序良俗。

“任何资源紧缺都有贩子存在，但医院周边号贩子的存在，破坏了基本民生领域，打乱了事关生命、公平公正获得国家保障的机会。”方来英说，医卫管理相关部门将通过调整内部医疗卫生服务流程，来挤压号贩子的生存空间。

方来英认为，这种活动，实质上是一种非法交易。号贩子倒卖的是就诊者和诊治者之间的合约，这种合约，是通过支付一定货币获取的。因此，合约的标志——挂号单，本质上就具有了有价票证的特点。

在号贩子的倒卖活动中，有加价，有货币往来和合约权利的转让交换，而且，不是个体的一次性的交易，而是长期的、有目的的交易活动，这是一种非法的经营活动。同时，逃避了税收监管。

方来英建议，在刑法修订之前，由最高人民法院依法作出司法解释，维护公民公平公正地获得国家提供的基本医疗保障的权利。

谈全面二孩

年中将出台解决儿医紧缺方案

随着全面二孩时代到来，北京同样面临着儿医紧缺的问题。方来英介绍，医疗资源是社会紧缺资源，而儿科作为其中的矛盾更加突出，这是长期以来由儿科医疗服务价格问题、医生收入问题引发的。“儿科医学要求高收入低，医生给小孩看病比大人还有技术难度，因此，儿医紧缺，这在全面二孩放开之前就存在的，放开后这方面会更严峻。”

卫计委此前表态，2020年力争儿科医师要达到14万人以上。据方来英透露，为解决这个问题，市政府各有关部门正在研究制定关于解决儿科医生紧缺的工作方案，涉及基层建设、儿医待遇、技术发展前景、教育体系培养儿医、儿医职称，等等。这是一个综合施策，都要有具体政策，光靠喊口号是解决不了儿医紧缺问题的，目前各部委都在研究，应该在今年年中出台具体方案。

北京人口计生条例修改正在征求意见，方来英表示，他们在就一些意见进行调整，汲取各方意见，内容涉及如何让产妇获得更好的休息条件、照顾新生儿的成长、母乳喂养条件等，条例将很快对外发布。

方来英坦言，全面二孩给北京带来的挑战是产科，要准备突破30万生育能力接诊是个很困难的问题，北京卫计委的预案，将加大内部管理、病房运行等方式，保障高危产妇得到适宜的生产环境。

此外，关于破解居民“看病难”问题，北京通过解决资源分配，在医改中做了一些事情。今年年底北京将实现非急诊全面预约，改善患者日常就医感受。同时，实现院内层级转诊，减轻看病难的问题。