虚假广告泛滥 中医“很受伤”

    打着老中医的旗号，声称包治疑难杂症，疗效立竿见影……虚假违法中医医疗信息泛滥，不仅损害消费者利益，还严重危害中医社会声誉。

    5月9日，国家中医药管理局召开新闻通气会，就当前虚假违法中医医疗广告的特点、原因进行了深入分析。

    99%以上虚假违法中医医疗信息为变相广告

    国家中医药管理局办公室主任王炼透露， 2013年第一季度共监测到虚假违法中医医疗信息739条次。其中，99%以上为变相广告。

    国家中医药管理局政策法规与监督司副司长麻颖表示，虚假违法广告的发布呈现新特点，多是以新闻报道、讲座、讲坛等方式来发布，绕过中医药管理部门的监管，因为它们不需要审查。这些信息不是一般的广告，发出以后，具有很大的欺骗性。这类信息属于《广告法》和《医疗广告管理办法》当中提到的变相虚假广告，这是监测当中发现的一种新的动向。

    麻颖介绍说，老百姓对于一些虚假广告的警觉和识别能力在不断提高，但对以新闻报道形式出现的治疗方法、专家技术等宣传性资讯，他们的警惕性还不高。而且，这种资讯可以连篇累牍，用专门的版面报道各种治疗方法、病例、获奖情况等，具有欺骗性。

    据了解，2008年以来，截至去年年底，国家中医药局通过监测共发现虚假违法中医医疗广告9914条，全国共警告、批评教育及处罚医疗机构534家，关闭670家虚假网站。

    虚假广告泛滥，媒体也有责任

    “我对医疗机构并不是特别了解，但我信任的是当初刊出这个医疗广告的媒体。”这是一位曾被虚假广告坑害的教授发出的感慨。

    麻颖尖锐地指出，“广告都是从哪儿打出来的？都是媒体刊登出来的。”

    国家中医药管理局相关负责人认为，打击违法医疗广告、规范医疗市场，要靠综合治理，靠一家是不行的。广告公司制作医疗广告，工商管理部门要进行审批，最后卫生部门要审查。有时候，通过审批的广告和最后播出来不一致，问题就出在播出环节。对此，需要全社会共同关注，多部门联动，特别是媒体的自律作用非常重要。要建立整治虚假医疗广告的联席会议制度，形成合力。

    据了解，国家中医药管理局设立了专职监测人员，对全国部分报纸、杂志、网络等各种媒介上的中医医疗广告信息进行监测，适时发布监测结果，及时通报并配合相关部门对发布虚假违法中医医疗广告案件进行查处。

    现有法律法规处罚力度偏低

    麻颖分析，在中医医疗广告的监管当中，有一些体制机制的问题。“医”是国家中医药局管，“药”是国家食品药品监督总局来管，中药材涉及农业的、海里的、山上的、动物的，一个部门管理不太可能。“谁发证谁负责，谁的孩子谁管。”多头管理的衔接配合，确实需要完善。

    另外，现有的法律法规对违法虚假医疗广告处罚标准过低，有的规定处罚为1000元以上3000元以下，或者2000元以上5000元以下，对违法违规者缺乏震慑力。

    王炼表示，在今后的医疗监测工作中，将进一步加强中医医疗广告和互联网医疗保健信息服务日常监管工作。将建立健全中医医疗广告省级监测网络，完善中医医疗广告公告制度。此外，还将进一步完善对中医医疗机构的管理制度，将中医医疗广告的管理纳入中医医疗机构综合管理体系之中，对发布虚假违法广告的中医医疗机构，取消其各种评审、评优的资格。