国家中医药管理局：将加快国家中医医学中心、区域诊疗中心和中医药传承创新中心建设

完善政策体系

会上，国家中医药管理局政策法规与监督司司长余海洋表示，在完善政策体系方面，党中央、国务院的重视支持力度前所未有，出台文件的规格之高、数量之多、领域之广也前所未有。

一是顶层设计日臻完善。第一次颁布中医药法，在法律层面表达国家意志，保障中医药发展。第一次以党中央、国务院名义印发《关于促进中医药传承创新发展的意见》。第一次以国务院名义印发《中医药发展战略规划纲要》。第一次发布中国的中医药白皮书，向世界展示中国发展中医药的方针政策和成就。第一次由党中央、国务院部署中医药振兴发展重大工程，着力发挥特色优势，促进高质量发展。

二是政策举措更加健全。国务院办公厅印发《加快中医药特色发展的政策措施》。国务院有关部门在国务院中医药工作部际联席会机制的推动下，出台了服务体系建设、人才培养、科技创新、中药管理和发展、医保支持等一系列的政策文件。

三是地方落实更加有力。各地党委政府落实党中央决策部署，出台了《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》落实举措，还有26个省份制修订了地方性中医药法规，各地因地制宜，提出很多颇具地方特色的落实措施。

余海洋表示，总体来看，中医药政策供给更加全面、有力，既有党和国家事业全局高度的战略安排，又有法律层面的规范要求，更有可操作、可落地的细化举措，形成全方位、立体化、多层次较为成熟的政策体系。

分级诊疗

会上，就分级诊疗工作，国家中医药管理局医政司副司长赵文华表示，深化医改工作，中医药工作成效显著。首先，初步建成覆盖城乡，融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系。截止到2020年年底，每千常住人口中医院的床位数达到了0.81张，全国中医总诊疗人次达到了10.58亿人次。

其次，注重打造中医药服务高地。6所中医类医院纳入“辅导类”的国家医学中心创建范围，20所中医院纳入了国家区域医疗中心输出医院的范围。8个中医项目被确定为国家区域医疗中心建设项目。

再次，注重提升基层中医药服务能力。截止到2020年底，全国有3.63万个中医馆，99%的社区卫生服务中心、98%的乡镇卫生院、90.6%的社区卫生服务站和74.5%的村卫生室都具备了中医药的服务能力。

第四，注重发挥中医药的优势。鼓励中医医院牵头组建医联体，2021年，30个省（区、市）有827个国家紧密型县域医共体试点县（市、区），其中68%的试点县（市、区）中医院参与了医共体，约34%的试点中医院作为牵头医院参与了医共体。

赵文华同时也指出，优质中医医疗资源总量还是不足，区域、城乡之间发展不平衡，基层中医药服务能力弱，仍为制约中医药分级诊疗推进的重要因素。对此，下一步国家中医药管理局将着力从三个方面，大力推进分级诊疗制度落地做实。

一是加快国家中医医学中心、区域诊疗中心和中医药传承创新中心建设。二是实施基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划，加强县级中医院和基层医疗卫生机构中医馆建设，提升基层中医药综合服务能力，实现县办中医医疗机构全覆盖、社区卫生服务中心和乡镇卫生院全部设置中医馆。三是创新中医药服务模式，建设中医互联网医院，发展远程医疗和互联网诊疗，构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化中医医疗服务模式，推动优质医疗资源下沉。