从“十二五”规划看中医药新布局

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》日前发布，描绘了未来五年我国经济社会发展的蓝图和格局。规划不仅自新中国成立以来首次就中医药发展单列一节，还在另外两处提及中医药，解读其内容，或可掂出中医药在国家发展格局中的分量，更能明晰中医药未来五年的新布局。

第三十四章“完善基本医疗卫生制度”共分六节，前五节分别是医改的五项重点工作，第六节就中医药发展单独列出，形成基本医疗卫生制度的“5＋1”格局，尤其意味深长。相对历次五年规划中医药从未单列的情形，“十二五”规划的这一安排不仅彰显中医药在国家大棋盘中日益重要的地位和作用，也体现了规划中强调的“坚持中西医并重”的理念。

而在“支持中医药事业发展”专节中，多处新提法也都意有所指：发展中医“预防保健服务”，契合当前医学模式和健康理念的转变，适应人民群众日益增长的养生保健需求；“重视民族医药发展”，有着保障少数民族地区医疗卫生公平、尊重各民族文化习俗的深意；“发展中医药教育，加强中医医疗机构和中医药人才队伍建设”，直指当前中医药迅猛发展带来的人才从“量”到“质”的严重不足问题；“加强中医资源保护、研究开发和合理利用，推进质量认证和标准建设”，显示解决中医急速发展引致的中药发展滞后“瓶颈”的决心；“医疗保障政策和基本药物政策要鼓励中医药服务的提供和使用”，则意在充分发挥中医药的低成本优势，探索走有中国特色的医改之路。

在“医疗卫生重点工程”专栏，提出“推进基层医疗卫生机构标准化建设，提高县级医院（含中医院）服务能力，加强省级妇儿专科医院、边远地区地市级综合医院、县级中医医院建设”，表明在基层医疗卫生建设中，县级中医院被摆在了优先发展的位置，意在发挥县级中医院在农村三级医疗卫生服务网络和农村中医药工作的龙头作用。

第五十一章“优化对外贸易结构”在“大力发展服务贸易”中，专门提到“努力扩大文化、中医药、软件和信息服务、商贸流通、金融保险等新兴服务出口”。这在以往中医药在国内尚受质疑的年代，是不可想像的。然而，今天随着中国经济的崛起，有着中国文化深刻烙印和独到疗效的中医药在全世界广泛传播，国家将中医药作为未来五年服务贸易的新兴力量，正是看到了国际社会对中医药的强劲需求。

第五十七章“保持香港澳门长期繁荣稳定”，提出支持澳门“加快发展休闲旅游、会展商务、中医药、教育服务、文化创意等产业”。港澳历来是中国内地联结海外的桥头堡，具有中西文化交融、新兴经济较早萌发的历史背景，规划将中医药作为澳门发展新兴产业的重点，更凸显了中医药未来发展的巨大潜力和光明前景。

承接过去，立足当前，着眼未来，读懂了“十二五”规划中的中医药内容，我们对五年之后的中医药充满期待。