北京市医管局退出历史舞台！市医院管理中心成立

北京市医管中心亮相

根据《北京市机构改革方案》，北京市医管局调整设置为市医院管理中心，作为市卫生健康委归口管理的事业单位，机构规格调整为副局级，不再保留市医管局。

新华社 李文 摄

时间转至2011年7月28日，北京市医管局挂牌成立，原北京市卫生局局长方来英、副局长毛羽分别兼任北京市医管局局长与副局长。市医管局设在原北京市卫生局下面，属于原北京市卫生局的二级机构，级别为正局级单位。

不再提“管办分开”

名称发生改变的同时，机构管理职责也随之调整。

北京市医院管理中心根据市政府授权，负责履行市属医院的举办职责。主要包括：组织制定所办医院发展规划并组织实施，建立并完善现代医院管理制度，按照干部管理权限对所办医院领导班子和干部队伍进行考核任免，推进所办医院人事制度改革和收入分配制度改革，对医院国有资产使用和处置进行监督管理，建立并完善所办医院绩效考核评价体系并组织实施，加强所办医院党的建设、对外宣传、精神文明建设和安全稳定工作等相关职责。

具体来看，北京市医管局成立后曾主要开展四项重点工作。一是大力加强公立医院基础管理。二是抓现代医院管理制度建设。三是逐步调整医院医疗服务体系结构，建立医疗、康复和护理分级管理制度，优化医疗资源配置。四是抓医疗服务和管理模式创新，在提高资源利用效率方面实现新突破。

在成立之初，北京市医管局曾提出构建市卫生局“管行业”和市医管局“办医院”的新型管理体制，“管办分开”，其将以国有资产出资人的身份办医院，负责22家市属三级医院人、财、物的管理。值得一提的是，“管办分开”这一提法没有出现在北京市医院管理中心举办职责中。

多家医管中心被调整

实际上，公立医院管理机构成立后名称和职能发生变化的，北京市医管局并非首家。

无锡是我国较早探索管办分开的城市之一。2005年，无锡市医院管理中心成立。之后，无锡市医疗服务与卫生保障三大体系初步形成，医院建设水平有所提升。2015年深化机构改革之际，无锡市医院管理中心委员会没有逃脱被合并的命运。

2011年成都市医院管理局成立，设有独立党组，独立于国资委，与当时的成都市卫生局平行，被业界视为“最彻底的管办分开”。在2015年，成都市机构改革之际，成都医管局相关职能被整合至新成立的卫生计生部门。

2013年5月9日，深圳医管中心挂牌成立。成立未满6年，2019年1月10日，深圳医管中心行政职能被整合至曾“同级”的深圳市卫生健康委。

在这些城市之外，也有多地的“管办分开”模式延续至今，并颇受行业认可，例如上海申康医院发展中心。成立之后，上海申康医院发展中心坚持公立医院所有权与经营权适度分离的原则，以医联工程为支撑，带领所属公立医院共同探索建立现代医院管理制度。

附：潘苏彦简历

女，53岁（1966年2月生），汉族，河北无极人，1986年12月入党，1990年8月参加工作，天津中医学院中医专业研究生毕业，医学硕士，在职研究生（北京理工大学管理科学与工程专业），管理学博士，副主任医师。

曾任北京市海淀区中医医院院长，海淀区卫生局副局长，海淀区公共服务委员会副主任，海淀区卫生局党组书记、局长，党组副书记、局长。2012年1月任北京市医院管理局党委常委、副局长。

附：北京22家市属医院