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文章导读:公立医院改革是一个复杂的系统工程,作为国家公立医院改革17个试点城市之一,深圳今年进入加速改革的阶段。深圳公立医院改革怎么改?要解决什么问题?改革进展到哪个阶段?本报今起推出“聚焦深圳公立医院改革”系列报道,全面探索深圳公立医院改革的路径。敬请垂注。 |
“改革还要突破现有的公立医院管理机制。”江捍平说,“我当过两家公立医院院长,发现院长有些权力过大,但是有些该有的权力又没有。政府该管什么?哪些权力该下放?在这家医院,我们借鉴香港管理经验,推行管办分离、政事分开的法人治理结构的改革。”
在港大深圳医院,完全颠覆了现有的公立医院管理模式,实行的是董事会领导下的院长负责制。医院设置董事会、医院管理团队和监事会。
董事会成员除了深圳分管卫生的副市长外,深港双方各占一半。他们向深圳市政府负责,行使医院重大事项决策权。
政府放权给医院管理团队负责医院运营管理事务,但同时又设立由深圳市政府有关部门负责同志、香港大学代表、社会知名人士和医院职工代表大会选举产生的代表组成的监事会,监督董事和医院管理团队成员的职务行为。
参照国际上的做法,董事会和监事会的成员都是不领薪酬的。
管办分离是一种国际上通行的公立医院管理的做法,美国、英国、法国等发达国家以及香港等地区,都实行的是这种模式。这种架构实现了决策、执行、监督有机分离,建立既相互制约又相互协调的医院权力结构和运行机制。
办一件事,要跑多个“婆婆”,这是让很多公立医院院长头疼的事。但是,在港大深圳医院,政府相关部门卫生、编办、人社、财政、发改等部门的负责人和港大的代表都是董事会成员,一起坐下来开会审议研究,同时还邀请了企业和高校的高管以及香港公立和私家医院的知名业内人士也加入董事会,从专业的角度提出意见,大大提高了决策的效率。
董事会决策的高效,让一直注重效率的香港人也称赞不已。港大校长徐立之说:“香港和内地在文化和法律上有所不同,这家医院的改革又是全新的,很多地方需要磨合、沟通。我非常感谢深圳政府各部门的大力支持,他们花时间认真听我们说,也很有决心去做改革,帮助我们在内地法律允许的前提下进行创新。在双方的共同努力下,医院的改革进行得非常顺利。”
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