中医绝活多因"管制"失传，优势特点反成瓶颈

　　特色优势需重视行业发展盼扶持

　　新中国成立以来，我国曾以世界1%的卫生费用解决了占世界22%人口的医疗保健，被称为“低收入发展中国家举世无双的成就”。

　　专家认为，我国人口多，人均收入水平不高，并且国家财力有限，医保筹资水平较低，决定了国家不可能全部包干负担医药卫生费用，为此必须寻求一条适于国情的医药卫生体制改革道路，那就应该让中医药成为医药卫生体制改革较强支撑和可持续的重要力量，建议尽快出台以下政策，扶持行业发展。

　　第一，建立合理的中医药政策补偿机制，对公立中医医院使用中药饮片、中药院内制剂和中医非药物疗法产生的政策性亏损实行补贴。例如，制定鼓励使用中药饮片的政策，增加药事服务费，同时按照医院已使用饮片量的20%-30%给予补偿；运用非药物疗法技术项目(如针灸、推拿、拔罐等)，服务以人次计算给予经费补偿；允许医院中药制剂(取得省药监批准的)在一定区域内调剂使用。

　　第二，完善推广和使用中医药的相关医保政策。目前四川全省现有医疗收费项目3966项，中医(民族医)收费项目97项，仅占2.45%。杨殿兴建议，增加中医药服务项目报销目录和提高中医药项目报销比例，降低中医院住院“门槛费”，这样既能鼓励医疗机构使用中医中药为居民服务，又能节约总体医疗费用。

　　第三，进一步健全完善中医药服务体系。中医药的薄弱环节主要在乡村和城市社区，建议进一步加快乡镇和社区卫生机构中医科室的设置和中医药人员的配置，强化各级政府对中医药发展的责任。

　　第四，加强基层中医药人才队伍建设，建议由政府保障基层中医药人员基本工资待遇，由财政对乡镇卫生院和社区卫生服务机构中医药人员的基本工资待遇实行全额预算，并进行中医药运用质和量的考核。同时，加强基层中医药人员技术培训，培训一批基层中医专科人才，运用中医特色疗法，提高医疗卫生服务的可及性，有效缓解“看病难、看病贵”，更好地为人民群众服务。(叶建平)

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